Si recibes alguna desinformación o algo que te parezca falso, envíalo a nuestra línea de WhatsApp +593 98 453 5165 para que la verifiquemos. Si tienes algo que te gustaría que expliquemos, también puedes escribirnos por ese medio.
También puedes unirte a nuestro canal de WhatsApp haciendo clic en este enlace.
Síguenos en Twitter/X, Instagram, Facebook, LinkedIn o TikTok.
El gobernador del Azuay, Xavier Bermúdez, presentó a la prensa un proyecto de reforma al COIP que planteaba validar el consentimiento sexual desde los 14 años, donde figuraba el asambleísta, Roque Ordóñez.
Sin embargo, el proyecto fue presentado por el entonces asambleísta Santiago Díaz Asque. Ordóñez solo aparece entre las firmas de respaldo que exige la Constitución para que un proyecto ingrese a la Asamblea. Además, la propuesta es de julio de 2025 y el Consejo de Administración Legislativa no la calificó, por lo que nunca se tramitó y nunca estuvo vigente.
- ¿Qué verificamos?: Si el proyecto de reforma al COIP que el gobernador del Azuay presentó como respuesta a Roque Ordóñez fue propuesto por el asambleísta y cuál es la situación de ese proyecto.
- Lo que afirma: El gobernador del Azuay, Xavier Bermúdez, presentó como respuesta a las declaraciones de Roque Ordóñez, proyecto de reforma al COIP y se refirió a su contenido con frases como: «Esto escribe este joven y pidiéndome a mí la renuncia».
- Nuestra conclusión: ENGAÑOSO
- ¿A quién involucra?: Xavier Bermúdez, gobernador del Azuay; Roque Ordóñez, asambleísta por el Azuay; Santiago Díaz Asque, exasambleísta nacional; Asamblea Nacional.
¿Qué se dijo o qué circula?
En una entrevista con medios locales, el gobernador del Azuay, Xavier Bermúdez, respondió al asambleísta Roque Ordóñez, quien anteriormente había pedido su renuncia ante la prensa.
Ante esto, el gobernador entregó a los periodistas presentes una copia de un proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal (COIP). Leyó en voz alta, desde la página 14, la reforma al numeral 5 del artículo 175, que planteaba que el consentimiento de las personas mayores de 14 años fuera relevante en los delitos sexuales, y los parámetros para valorar ese consentimiento.
Mientras leía el proyecto, Bermúdez se refirió en varias ocasiones a su contenido con frases como «esto escribe este joven y pidiéndome a mí la renuncia» y «esto estaba normando este pseudoasambleísta».
¿Qué dicen las fuentes confiables?
Ecuador Chequea busco en la página oficial de la Asamblea Nacional el proyecto de ley al que hace referencia el gobernador, Xavier Bermudez.
Lo que Bermúdez lee en el video consta de forma textual en el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, que ingresó a la Asamblea Nacional el 3 de julio de 2025. En su artículo 2, el proyecto proponía que el numeral 5 del artículo 175 del COIP dijera: «En los delitos sexuales, el consentimiento dado por la víctima menor de dieciocho años de edad es irrelevante, excepto en los casos de personas mayores de catorce años que se encuentren en capacidad de consentir en una relación sexual». En su artículo 3 agregaba un artículo 175.1 con «Parámetros para valorar si el consentimiento en una relación sexual a partir de los 14 años es válido o se encuentra viciado». Los literales que lee el gobernador corresponden a ese artículo.
Sin embargo, Bermúdez presenta este proyecto en 2026 como respuesta a las declaraciones dadas por Ordoñez, cuando el proyecto de ley fue presentado en julio de 2025 y nunca fue aprobado.
El Consejo de Administración Legislativa (CAL) resolvió de forma unánime no calificarlo. Acogió el informe técnico jurídico no vinculante de la Unidad de Técnica Legislativa, que advirtió posibles vicios de inconstitucionalidad por implicar un retroceso en los derechos de niñas, niños y adolescentes, según un comunicado de la Asamblea Nacional.
Al no ser calificado, el proyecto no pasó a una comisión ni llegó a debate. Nunca se convirtió en ley ni estuvo vigente. Es decir, el gobernador toma un proyecto que, si bien en su momento tuvo la firma de respaldo de Ordóñez, nunca progresó en la Asamblea, y lo presenta sin mencionar ese desenlace.
Además, durante la entrevista, Bermúdez se refirió en múltiples ocasiones al proyecto con frases como «esto escribe este joven y pidiéndome a mí la renuncia» y «esto estaba normando este pseudoasambleísta». Con ellas da a entender que se trata de un proyecto del asambleísta Roque Ordóñez.
Si bien el asambleísta sí firmó el proyecto, su nombre y firma aparecen en el número 3 de la hoja de «Firmas de respaldo», junto a los de Cristina Jácome, Franklin Samaniego, Arisdely Parrales, Diego Salas, Juan Pablo Molina, Patricia Núñez, Nanki Saant, Eustaquio Tuala y Ledy Zúñiga, no como autor de la misma. La firma de Ordóñez corresponde al respaldo que exige el número 1 del artículo 134 de la Constitución para que los asambleístas puedan presentar proyectos de ley.
El proyecto en realidad, como bien menciona el gobernador pocas veces en la entrevista, fue presentado por Santiago Díaz Asque, entonces asambleísta nacional, mediante el Memorando Nro. 001-AN-JSDA-2025 dirigido al presidente de la Asamblea. Él es el único asambleísta que proponía esta reforma.
Por otra parte, Ecuador Chequea también revisó en la página oficial de la Asamblea Nacional los proyectos de ley que Roque Ordóñez ha presentado como proponente. No registra ninguno relacionado con reformas al COIP ni con la edad de consentimiento sexual.
Los dos proyectos que tiene desde 2025 están relacionados con la Ley Orgánica del Servicio Público y la Ley Orgánica de Derechos Humanos.
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
Sí. Al referirse al proyecto con frases como «esto escribe este joven y pidiéndome a mí la renuncia», el gobernador da a entender que el texto es obra de Ordóñez. En realidad, el proponente fue Santiago Díaz Asque y Ordóñez solo firmó el respaldo que exige la Constitución.
Además, el gobernador omite que el proyecto fue presentado en julio de 2025 y que el CAL no lo calificó. Por eso nunca se tramitó, nunca fue aprobado y nunca estuvo vigente.
¿Se puede probar la trazabilidad?
- Se revisaron en la página oficial de la Asamblea Nacional los proyectos de ley reformatorios al COIP presentados en 2025.
- Se contrastó lo que lee el gobernador con el texto del proyecto, trámite 468334.
- Se revisaron el memorando de presentación, la hoja de firmas de respaldo y la ficha de verificación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible del proyecto para identificar al proponente.
- Se consultó el artículo 134 de la Constitución sobre los requisitos para presentar proyectos de ley.
- Se revisó el comunicado oficial de la Asamblea Nacional sobre la resolución del CAL.
- Se buscaron en la página oficial de la Asamblea Nacional los proyectos de ley presentados por Roque Ordóñez como proponente.
Nuestra conclusión
La respuesta del gobernador del Azuay es engañosa porque mezcla datos verdaderos con elementos que llevan a una interpretación incorrecta.
Es cierto que el proyecto existe, que su contenido coincide con lo que lee Bermúdez y que Roque Ordóñez firmó el respaldo. Pero el gobernador se refiere al proyecto en varias ocasiones como si fuera obra de Ordóñez, cuando fue presentado por Santiago Díaz Asque.
Además, lo presenta en 2026 sin mencionar que es de julio de 2025 y que el CAL no lo calificó, por lo que nunca se tramitó ni fue ley.
Fuentes utilizadas
- Asamblea Nacional, Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, trámite 468334 (memorando, firmas de respaldo y ficha de ODS)
- Asamblea Nacional, comunicado sobre la resolución del CAL: https://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/107667-cal-no-califico-el-proyecto-de-reforma-al-coip-relativo
- Constitución de la República del Ecuador, artículo 134
- Asamblea Nacional, proyectos de ley presentados por Roque Ordóñez
