En la noche del sábado 15 de agosto de 2026, la ministra de Gobierno, Nataly Morillo, confirmó que la familia presidencial atravesaba la muerte de Stefano Noboa Valbonesi, el tercer hijo que esperaban el presidente Daniel Noboa y la primera dama, Lavinia Valbonesi, tras una complicación en el embarazo.
Como muestra de acompañamiento, anunció que la bandera de Carondelet permanecería a media asta durante tres días. La Asamblea Nacional, la Policía Nacional y la Cancillería (para embajadas y consulados) hicieron lo mismo, cada una por su cuenta y sobre su propia sede.
Con profundo pesar informo al país que la familia presidencial atraviesa la dolorosa pérdida de su tercer hijo, Stefano Noboa Valbonesi.
— Nataly Morillo Solórzano (@natalymorillos) August 16, 2026
La primera dama, Lavinia Valbonesi, fue sometida a una intervención de emergencia debido a una complicación durante su embarazo.…
Ninguna de estas disposiciones se hizo mediante un decreto ejecutivo publicado; fueron anuncios independientes de cada institución, principalmente en redes sociales. Eso generó dudas sobre su respaldo legal.
Este explicativo responde tres preguntas con la normativa vigente en mano: ¿hay una norma que respalde la medida?, ¿existen precedentes en Ecuador?, ¿cómo se compara con los criterios del duelo nacional formal?
¿Qué dice la norma vigente?
El Reglamento de Ceremonial Público que rige hoy es el Decreto Ejecutivo 439, firmado por el entonces presidente Guillermo Lasso el 2 de junio de 2022 y publicado en el Registro Oficial el 15 de junio de ese año. Este decreto derogó expresamente al Decreto Ejecutivo 3432 (2002) y a su reforma de 2010, que eran la norma citada en coberturas anteriores sobre casos similares.
Lo que dice sobre media asta y duelo nacional:
- Art. 58: «Por el fallecimiento del Presidente Constitucional de la República se decretará Duelo Nacional por ocho días y la Bandera Nacional será izada a media asta en todos los edificios públicos, cuarteles, destacamentos, bases e instalaciones militares y unidades policiales.» Las embajadas en Quito y los consulados ecuatorianos en el exterior hacen lo mismo.
- Art. 68: estas ceremonias «tienen el carácter de oficial y constituyen un homenaje que, en sus regulaciones, no podrá ser modificado por voluntad de la familia del fallecido».
- Art. 69: para el vicepresidente, titulares de otras funciones del Estado, expresidentes, exvicepresidentes y ministros de Estado, la Cancillería expide «para cada caso, un ceremonial especial en concordancia con la función a la que ejerza o haya ejercido el fallecido» — no es automático, es decisión caso por caso.
- Art. 71: por la muerte de un jefe de Estado o de Gobierno extranjero con representación en Ecuador, la bandera se iza a media asta en el Palacio Nacional y la Cancillería durante tres días.
- Art. 111: la precedencia de cónyuges de autoridades corresponde a la categoría del titular, solo para efectos de ubicación en actos oficiales — no para duelo.
- Art. 112: «La Dirección de Ceremonial y Protocolo (…) en los casos no previstos en el mismo, resolverá de conformidad con las normas legales, la costumbre, la práctica internacional, o la reciprocidad, sin alterar las disposiciones del Reglamento.»
En ninguno de sus 112 artículos el decreto contempla el fallecimiento de un hijo, cónyuge u otro familiar de una autoridad como causal de bandera a media asta.
Esto coincide con lo que ya establecen el Reglamento de Protocolo y Ceremonial Militar (2020) y el Reglamento de Protocolo de la Asamblea Nacional (2017/2018): ambos reservan la media asta y las honras fúnebres a quien ejerce o ejerció la función pública: presidente, expresidentes, autoridades, personal militar, asambleístas, no a sus familiares.
¿Qué explicó la Ministra de Gobierno?
Ecuador Chequea consultó a la Ministra Nataly Morillo sobre la base normativa de la medida, si existen antecedentes, y qué precisión podía ofrecer ante las dudas ciudadanas.
La ministra explicó que el anuncio de las banderas a media asta no se trata de “un duelo nacional. Esa figura se declara por decreto ejecutivo y tiene alcance general. Aquí cada institución izó la bandera a media asta en su propia sede, dentro de sus competencias, como gesto de acompañamiento al Presidente de la República. Es justamente lo que el artículo 112 permite resolver conforme a la costumbre y a la práctica protocolar.»
Además señaló que “la medida no obliga a nadie. No alcanza a particulares, ni a empresas, ni a instituciones que no la adoptaron”. La ministra explicó que la medida no incluyó: feriado, suspensión de la jornada laboral ni la atención al público. Tampoco ningún plazo administrativo o judicial se interrumpió. Resaltó que “fue un gesto simbólico».
Ecuador Chequea verificó el texto del Art. 112 del Decreto 439 y confirmó que la cita de la Ministra es exacta.
¿Hay precedentes en Ecuador?
Todos los precedentes de bandera a media asta identificados corresponden al fallecimiento de la propia autoridad, nunca de un familiar:
- Gustavo Noboa Bejarano, expresidente, murió el 16 de febrero de 2021; el entonces presidente Lenín Moreno decretó duelo nacional (Art. 69, ex-jefes de Estado).
- Rodrigo Borja, expresidente, murió el 18 de diciembre de 2025; Daniel Noboa firmó el Decreto Ejecutivo 260 con tres días de duelo nacional, bandera a media asta «en todos los edificios públicos, tanto civiles como militares, en todo el país».
- Otros duelos nacionales formales, con decreto publicado: el asesinato del equipo periodístico de El Comercio y militares en la frontera norte (2018, Decreto 369) y los fallecidos por COVID-19 (2020, Decreto 1024).
No se encontró un precedente documentado en Ecuador de bandera a media asta por el duelo privado y familiar de un presidente en ejercicio.
Tampoco en otros países: en Argentina (2011) y Colombia (2026), pérdidas gestacionales de familiares de mandatarios se manejaron sin declaratoria de duelo ni símbolos de Estado. Estados Unidos y Reino Unido reservan la media asta a funcionarios públicos o, en el caso británico, a protocolos específicos para la familia real.
¿Cómo se movió la conversación en X?
El anuncio de la ministra Morillo acumuló cerca de 288.000 vistas, 1.400 «me gusta», 299 republicaciones y unas 600 respuestas.
La conversación se dividió entre mensajes institucionales de condolencia (con hasta 140.000 vistas) y publicaciones críticas sobre el lenguaje oficial y el uso de la bandera, una de las cuales superó las 42.000 vistas con un alto número de republicaciones.
El pico fue la noche del sábado y el domingo; el lunes la conversación giró hacia los símbolos patrios y el viaje del presidente a China, adonde llegó para una gira oficial por Asia programada con anterioridad, pese al duelo familiar.
Fuentes:
- Nataly Morillo, Ministra de Gobierno, respuesta escrita a consulta de Ecuador Chequea, 17 de agosto de 2026.
- Decreto Ejecutivo 439, Reglamento de Ceremonial Público, 2 de junio de 2022, Registro Oficial 15 de junio de 2022: https://vlex.ec/vid/439-expidese-reglamento-ceremonial-906318046
- Decreto Ejecutivo 3432, Registro Oficial 727, 18 de diciembre de 2002 (derogado por el Decreto 439): https://www.cancilleria.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/02/reglamento_ceremonial.pdf
- Reglamento de Protocolo y Ceremonial Militar de Fuerzas Armadas, Acuerdo Ministerial 308, agosto de 2020: https://vlex.ec/vid/175-reformese-reglamento-protocolo-903516585
- El Comercio, El Universo, Primicias, El Telégrafo, Infobae, CiberCuba, Noticias Caracol: coberturas de agosto de 2026 sobre el fallecimiento de Stefano Noboa Valbonesi y precedentes citados.
