Una publicación viral en Facebook de la cuenta A Ibarra Se La Respeta Carajo resalta una frase atribuída al ministro de Economía y Finanzas, Mauricio Pozo, que dice: “Incrementar el salario a los maestros implicaría subir el IVA del 12% al 18%”. La cita es certera y se refiere al incremento salarial que plantea la reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, recién aprobada por la Asamblea Nacional.

Según Pozo, para cumplir con el incremento al salario de los maestros, se requieren $ 3.000 millones de ingresos permanentes en la caja fiscal, equivalentes al 10% del Presupuesto General del Estado. Debido a la situación económica del país, “para financiarlo, por ejemplo, se tendría que subir el IVA en tres puntos del 12 al 15%”, dijo el Ministro a El Comercio el 16 de abril de 2021. 

En otras entrevistas ha mencionado que sería necesario subir el IVA del 12% al 18%. “Esta ley genera un incremento de gastos que no tiene el financiamiento. No solamente es el aumento salarial del salario mínimo para el magisterio, es también la nueva forma de jubilación del sector”, dijo a Telemazonas el 26 de abril. 

Pozo también ha dicho que la aplicación de la ley es inconstitucional y “económicamente inviable”, ya que establece que el salario de los docentes recibiría un aumento del 42%, pasando de $ 817 a $ 1.000 mensuales. Para Pozo, la Ley no determina un sistema de financiamiento. 

Por esta postura, la Unión Nacional de Educadores (UNE) declaró a Pozo como “enemigo de la educación pública”. Mediante un comunicado manifestaron que “la ley no es un acto de voluntad sino que es imperativa y de cumplimiento obligatorio; lo contrario es violación de derechos a este sector importante del país”.

La publicación viral en Facebook incluye un extracto de una noticia de El Universo, publicada el 23 de abril. Hasta el 26 de abril, la publicación cuenta con 28.200 visualizaciones, 48 comentarios y ha sido 190 veces compartida. 

En esa misma nota periodística, Pozo indica que se podría presentar una demanda de inconstitucionalidad. “Le pongan a quien le pongan en el Ministerio, o si le pusieran una pistola en la cabeza”, no se podrá pagar lo que dice la ley, pues no existen los recursos.

Mientras que Jaime Carrera, secretario ejecutivo del Observatorio de la Política Fiscal, considera que otra opción para financiar el incremento salarial sería que los asambleístas que aprobaron la ley apoyen una reforma tributaria que genere esos ingresos corrientes, dijo al mismo medio.

¿Existen otras opciones para cumplir la ley?

En Ecuador, el presupuesto del Estado se divide en ingresos permanentes y no permanentes. Para el pago de salarios, que es gasto corriente, se utiliza el ingreso permanente. 

Para Hugo Villacres, economista y profesor universitario, subir el IVA no es el único mecanismo. “Hay impuestos progresivos y regresivos y cualquiera de ellos podrían modificarse para tener mejor recaudación”, explica. Para Villacres, las opciones podrían ser controlar la evasión y elusión tributaria, así como “revisar los escudos fiscales de impuestos progresivos como el Impuesto a la Renta”. 

La Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural fue publicada en el Registro Oficial el lunes 19 de abril de 2021. El gobierno saliente no se ha pronunciado oficialmente sobre acciones legales sobre esta ley. Tampoco lo ha hecho el presidente electo, Guillermo Lasso. Solo ha manifestado que el 24 de mayo de 2021 presentará una reforma tributaria, pero se desconoce si los cambios planteados buscarán cumplir con el aumento salarial de los maestros.