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El alcalde Pabel Muñoz afirmó que el Sercop mantiene suspendidos todos los procesos de las Fiestas de Quito. El Sercop respondió que ninguno de los procesos suspendidos tiene relación directa con las fiestas. Los registros del portal oficial de compras públicas y los documentos de cada expediente muestran que ninguna de las dos versiones está completa.
A tres semanas del inicio de las Fiestas de Quito, que tradicionalmente comienzan a finales de noviembre, el Municipio y el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) mantienen una controversia sobre el estado de los procesos de contratación de eventos y servicios previstos para las celebraciones.
Ecuador Chequea pidió al Municipio los códigos de esos procesos, los buscó en el portal y revisó los documentos de cada expediente. De cinco procesos que el Municipio vincula a las fiestas, dos aparecen como suspendidos. Los otros tres fueron cerrados por las propias entidades municipales, después de observaciones del Sercop.
¿Qué dicen el alcalde y el Sercop?
En la sesión ordinaria 228 del Concejo Metropolitano, el 27 de octubre, el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, afirmó que el Sercop suspendió los procesos de contratación relacionados con las Fiestas de Quito. También cuestionó los criterios de la entidad y pidió a los concejales que no atribuyeran la situación a una falta de planificación:
“Ahora mismo 67 procesos suspendidos en el Sercop, que también deja una pregunta no. Cuando el Sercop quiere suspende y cuando no suspende dice, entonces, ¿qué habrá habido? Todos los procesos de fiestas de Quito suspendidos al momento. Y luego, por favor, concejales no dirán si habido falta de planificación”.
Ese mismo día, el Sercop respondió en su cuenta de X y a una consulta de Diario Hoy: “No se registra, a la fecha, ningún procedimiento de contratación pública relacionado con las Fiestas de Quito que se encuentre suspendido”.
La entidad informó que, de los 1.337 procedimientos que el Municipio y sus entidades adscritas publicaron en 2026, el 54 % fue adjudicado (USD 323.005.938,59), el 24 % quedó desierto o cancelado, el 17 % sigue en fase precontractual y el 5 % está suspendido (USD 46.328.127,55). Según la entidad, las suspensiones se deben a incumplimientos normativos notificados a cada entidad, y ninguno de los procesos suspendidos tiene “una relación directa y explícita” con las festividades.
¿Qué respondió el Municipio?
Ante un pedido dirigido al alcalde Muñoz para obtener el listado de los 67 procesos antes mencionados, con sus códigos, objetos, montos y estados, el Municipio respondió por correo electrónico con una matriz de 63 procesos registrados como “suspendidos”, por un monto total de USD 45.577.426,76.
El Municipio precisó que el alcalde “dio el dato con fecha 15 de octubre” y que los estados de los procesos “se actualizan de forma permanente”. Sobre los contratos relacionados con las fiestas de Quito, informó que “son 6 procesos que se han impulsado desde las entidades del Municipio” y entregó seis fichas del portal del Sercop, obtenidas el 29 de octubre, correspondientes a cinco contrataciones. Una de ellas se publicó dos veces en la plataforma debido a un error en su presentación inicial, según consta en el portal del Sercop.
¿Qué registra el portal del Sercop?
Ninguno de estos cinco contratos relacionados específicamente con las fiestas de Quito, por un monto total de USD 3.410.172,99, llegó a adjudicarse, según consta en el portal del Sercop.
En este portal, cada proceso de contratación tiene un código único y una ficha pública que detalla su objeto, presupuesto, etapa y estado. Esta información constituye el registro oficial del proceso, frente a las declaraciones de las autoridades.
Además, el portal del Sercop registra 370 procesos de contratación del Municipio de Quito publicados entre el 29 de abril y el 29 de octubre. De ellos, solo dos mencionan expresamente las Fiestas de Quito. Ambos corresponden a la Secretaría de Cultura y figuran como “cancelados” por el Municipio, no como “suspendidos”.
Estos son las cinco contrataciones para las fiestas de Quito no llegaron a adjudicar
En el portal de Sercop aparece como suspendido un proceso para contratar por USD 300.000 un proyecto de eventos turísticos y gastronómicos en distintas zonas del centro, norte y sur de la ciudad. Previo a esta suspensión, la comisión evaluadora identificó documentación insuficiente para verificar requisitos declarados por un oferente.
También consta como suspendido otro proceso de Quito Turismo, por USD 326.900, para contratar proyecciones lumínicas, iluminación arquitectónica y espacios temáticos para promocionar la capital. Según el portal del Sercop, la empresa municipal reconoció deficiencias en la identificación de los documentos de la fase preparatoria. Una fe de erratas, fechada el 2 de octubre, señala que, tras revisar el expediente, “se identificó que los documentos de la fase preparatoria no consignan el código” del procedimiento.
Un proceso de Quito Turismo, por USD 1,79 millones, para contratar la organización eventos turísticos y gastronómicos en 2026 y 2027, consta como “cancelado”, tras una observación del Sercop del uno de octubre que advertía la necesidad de una reforma sustancial del objeto del contrato.
Ese mismo día, la gerente de la entidad, Amelia Ordóñez, mediante una resolución corrigió el error detectado en la norma jurídica citada inicialmente para sustentar el proceso de contratación, sin modificar sus efectos.
En este proceso, el Sercop había recomendado convocar un nuevo procedimiento si era necesario cambiar sustancialmente el propio objeto del contrato.
La Secretaría de Cultura, en cambio, declaró desierta una licitación de USD 199.472 para organizar los eventos culturales “Hileras de la Confraternidad Quiteña 2026”, después de que el Sercop formulara observaciones sobre el uso de una partida presupuestaria que, a criterio del organismo, no cumplía con lo establecido en el artículo 198.2 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Cootad, relativo a las prioridades del gasto.
En la plataforma del Sercop este proceso consta como «desierto”, desde el 8 de octubre, diez días después de que el Sercop emitiera las observaciones mediante el oficio SERCOP-DSP-2026-11358-OF, del 28 de septiembre. Aunque discrepó de los cuestionamientos, la Secretaría de Cultura reconoció que continuar con la licitación implicaba riesgos. El informe advirtió que mantener el proceso podía comprometer «la seguridad jurídica, la transparencia y la correcta aplicación de la normativa que rige la contratación pública».
La Secretaría de Cultura también canceló, el 8 de octubre, una licitación de USD 794.680,38 para organizar eventos tradicionales y de arte popular, tras recibir observaciones del Sercop sobre el uso de una “partida presupuestaria” en relación con el artículo 198.2 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Cootad, referente a gastos prioritarios.
Aunque calificó el criterio del Sercop como una “interpretación errónea”, la Secretaría reconoció que continuar con el proceso podía“comprometer la seguridad jurídica, la transparencia y la correcta aplicación de la normativa que rige la contratación pública”..
¿Por qué el portal no muestra los motivos de algunas suspensiones?
El Sercop informó que notifica sus hallazgos a las entidades contratantes para que presenten sus descargos. Sin embargo, los oficios correspondientes no aparecen en las fichas públicas de los dos procesos suspendidos.
La especialista en contratación pública Gabriela Luzuriaga, formada en esta materia en la Universidad Andina Simón Bolívar, señaló que, desde junio de 2026, el portal dejó de publicar los documentos que justifican la suspensión de numerosos procesos de contratación de servicios.
Según explicó, una posible causa de estas suspensiones es que la plataforma las aplique automáticamente cuando vence el plazo otorgado para corregir errores detectados. Luzuriaga cuestionó que la ciudadanía no pueda consultar los motivos de las suspensiones.
¿Cómo funciona la contratación pública y quién la regula?
Las compras municipales se tramitan en el Sistema Oficial de Contratación Pública, que administra el Sercop como ente rector. Cada entidad, sea el Municipio, una secretaría o una empresa pública, conduce sus propios procesos. El Sercop los controla.
El Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, reformado por el Decreto Ejecutivo 461 y publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial 337 del 30 de julio de 2026, establece cinco fases:
- Preparatoria: la entidad identifica y justifica la necesidad y establece el presupuesto.
- Precontractual: publica el procedimiento, recibe y evalúa ofertas y selecciona al proveedor.
- Suscripción: firma el contrato o emite la orden de compra.
- Contractual: el proveedor entrega la obra, el bien o el servicio.
- Evaluación: la entidad revisa resultados y cumplimiento.
Los cinco procesos de este caso se detuvieron en la fase precontractual. Lo que cambia es la vía por la que se detuvieron:
El Sercop no solo suspende. Según el literal f del artículo 426 del Reglamento, citado por Quito Turismo en su resolución, puede “ordenar a las entidades contratantes la adopción de medidas correctivas inmediatas, o la declaratoria de desierto”. Por eso, un proceso puede aparecer como cancelado o desierto por decisión formal de la entidad aunque el origen sea una observación del Sercop.
¿Qué resolvió el Concejo?
Tras la queja del alcalde, el Concejo aprobó con 14 votos un exhorto para que el Sercop atienda los pedidos de la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (Epmmop) sobre consorcios. No adoptó una resolución sobre los procesos de fiestas.
La concejala Joselyn Mayorga, presidenta de la Comisión de Turismo y Fiestas, anunció que el Municipio no contratará talento nacional para las fiestas y que sostendrá los festivales tradicionales con elencos propios y del Teatro Nacional Sucre.
El calendario corre. El feriado por la fundación de Quito se trasladó al viernes 4 de diciembre. Hasta el 4 de noviembre, Ecuador Chequea no encontró publicada la agenda oficial completa de las fiestas 2026.
¿Hay antecedentes?
Sí. El 22 de noviembre de 2025, el Municipio anunció la suspensión de 52 eventos de las Fiestas de Quito e informó que 4.372 artistas quedaron sin contrato. El Sercop confirmó entonces la suspensión de 48 procesos municipales por “inconsistencias”, 11 de ellos de la Secretaría de Cultura, y sostuvo que se publicaron entre el 25 de octubre y el 14 de noviembre. El secretario de Cultura, Jorge Cisneros, respondió que los procesos empezaron a mediados de julio. Nunca se estableció si ambas instituciones hablaban de los mismos procedimientos.
En 2026, los procesos de la Secretaría de Cultura se publicaron el 17 y el 21 de septiembre, según sus propios documentos. Recibieron las observaciones del Sercop el 28 de septiembre y se cerraron el 8 de octubre.
Fuentes
- Matriz “Procesos suspendidos” y capturas del Sistema Oficial de Contratación Pública del 29 de octubre de 2026, entregadas por el Municipio de Quito a Ecuador Chequea.
- Resolución EPMGDT-GG-2026-0055-R de Quito Turismo, del 1 de octubre de 2026, aclaratoria de la Resolución EPMGDT-GG-2026-0054-R (proceso PE-EPMGDT-2026-002).
- Fe de erratas DPDT-001 de Quito Turismo, del 2 de octubre de 2026 (proceso LICS-EPMGDT-2026-007).
- Oficio 001-LICS-EPMGDT-2026-008 de Quito Turismo, del 20 de octubre de 2026.
- Informe 002-GADDMQ-SECU-DCEP-2026 de la Secretaría de Cultura, del 7 de octubre de 2026 (proceso LICS-MDMQ-2026-3905).
- Acta de la comisión técnica e informe de cancelación del proceso LICS-MDMQ-2026-3906, del 7 de octubre de 2026.
- Respuesta del Sercop a Ecuador Chequea sobre los 1.337 procedimientos del Municipio en 2026.
