El presidente Daniel Noboa, durante una entrevista con Radio Élite de Guayaquil, se refirió este jueves, 17 de septiembre de 2026, a temas relacionados con la minería y apuntó directamente al exprefecto de Azuay y actual candidato a la Alcaldía de Cuenca, Juan Cristóbal Lloret.
El mandatario afirmó que Lloret “fue quien entregó Quimsacocha”. Sin embargo, la revisión de la cronología del proyecto minero Loma Larga y de la normativa que regula las concesiones mineras en Ecuador muestra que las concesiones vinculadas al proyecto fueron otorgadas y registradas años antes de que Lloret llegara a la Gobernación. Además, un gobernador provincial no tiene la facultad legal de otorgar concesiones mineras.
Lloret asumió como gobernador del Azuay el 19 de noviembre de 2015 y dejó el cargo en diciembre de 2016. Para entonces, el proyecto que originalmente se denominó Quimsacocha tenía más de una década de historia concesional.
Qué verificamos: La declaración del presidente Daniel Noboa
Lo que afirma: “Lloret entregó Quimsacocha”.
Nuestra conclusión: FALSO.
A quién involucra: Juan Cristóbal Lloret, Estado ecuatoriano, Ministerio sectorial competente en minería, IAMGOLD, INV Metals, Dundee Precious Metals y comunidades de Azuay.
¿Qué se dijo o qué circula?
El presidente Daniel Noboa, asegura que Juan Cristóbal Lloret “entregó Quimsacocha”. La frase vincula al exgobernador y exprefecto del Azuay con la entrega del territorio o de los derechos mineros relacionados con el proyecto Quimsacocha, actualmente denominado Loma Larga.
La afirmación requiere distinguir entre que Lloret haya ocupado un cargo público durante parte del desarrollo del conflicto minero y que haya tenido la competencia para otorgar, adjudicar o transferir las concesiones.
¿Qué dicen las fuentes confiables?
Las concesiones son anteriores a la Gobernación de Lloret
La historia minera de Quimsacocha comenzó mucho antes de que Juan Cristóbal Lloret llegara a la Gobernación.
Primicias recoge que las primeras exploraciones en la zona datan de décadas atrás y que entre 2001 y 2003 más de 11.000 hectáreas fueron concesionadas por el Estado a la compañía canadiense IAMGOLD. En ese periodo el proyecto era conocido como Quimsacocha.
Posteriormente, parte de esas áreas fueron revertidas al Estado. En 2011, 3.217 hectáreas regresaron a manos estatales y en 2012 fueron declaradas Área Nacional de Recreación Quimsacocha. Sin embargo, permanecieron concesiones mineras alrededor de esa zona protegida.
Los antecedentes técnicos del proyecto también identifican tres concesiones principales: Cerro Casco, Río Falso y Cristal, registradas entre 2001 y 2003, muchos años antes de que Lloret asumiera la Gobernación.
Por tanto, la existencia de los derechos mineros asociados al proyecto no comenzó durante su administración.
Lloret recién llegó a la Gobernación en noviembre de 2015
El Decreto Ejecutivo 834, suscrito por el entonces presidente Rafael Correa, nombró a Juan Cristóbal Lloret como gobernador del Azuay el 19 de noviembre de 2015.
Lloret reemplazó a Leonardo Berrezueta y permaneció en ese puesto hasta diciembre de 2016, cuando renunció para participar como candidato a la Asamblea Nacional. María Augusta Muñoz fue designada posteriormente como gobernadora.
Es decir, cuando Lloret llegó a la Gobernación, las concesiones que sustentaban el proyecto Quimsacocha/Loma Larga ya habían sido registradas aproximadamente entre 12 y 14 años antes.
¿Podía un gobernador “entregar” una concesión minera?
No en el sentido de otorgar o adjudicar un título minero.
La Ley de Minería establece que las concesiones son actos administrativos mediante los cuales el Estado otorga derechos mineros. El artículo 29 determina que es el Ministerio sectorial el encargado de los procedimientos para el otorgamiento de concesiones mineras metálicas, mientras que el artículo 30 define la concesión como un acto administrativo mediante el cual el Estado delega excepcionalmente la participación en el sector minero.
La Agencia de Regulación y Control Minero también explica que dentro del sistema minero existen procedimientos específicos para el otorgamiento, administración, transferencia y extinción de los derechos mineros, así como su inscripción en el Registro Minero.
Por lo tanto, la Gobernación del Azuay no era la institución competente para adjudicar las concesiones de Quimsacocha.
Que Lloret fuera representante del Ejecutivo en Azuay no significa que pudiera, mediante su cargo de gobernador, otorgar el título minero.
¿Qué ocurrió después con el proyecto?
Las empresas responsables del proyecto cambiaron con el paso de los años.
IAMGOLD transfirió posteriormente el proyecto a INV Metals. En 2021, la canadiense Dundee Precious Metals adquirió INV Metals y con ello pasó a controlar Loma Larga. La operación fue una adquisición empresarial ocurrida casi cinco años después de que Lloret dejara la Gobernación.
Es importante además diferenciar la transferencia empresarial de derechos o acciones del otorgamiento original de una concesión estatal. Ninguna de las fuentes revisadas atribuye a Juan Cristóbal Lloret la entrega de las concesiones originales de Quimsacocha.
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
Sí existe una omisión de contexto temporal e institucional.
La frase “Lloret entregó Quimsacocha” relaciona directamente al político con la entrega del proyecto, pero omite dos elementos fundamentales:
- Las concesiones vinculadas a Quimsacocha fueron otorgadas y registradas antes de que Lloret fuera gobernador. Las principales áreas relacionadas con el proyecto aparecen concesionadas entre 2001 y 2003.
- La Gobernación del Azuay no era la autoridad competente para otorgar concesiones mineras. La legislación asigna estas decisiones al Estado y a las autoridades nacionales del sector minero.
Sí puede señalarse que Lloret formó parte del Gobierno de Rafael Correa y ejerció como gobernador mientras el conflicto minero de Azuay ya estaba en desarrollo. Pero esa coincidencia política y temporal no demuestra que él haya otorgado o “entregado” Quimsacocha.
¿Se puede probar la trazabilidad?
Sí. Ecuador Chequea contrastó la afirmación siguiendo tres elementos:
Primero, estableció cuándo fueron registradas las concesiones asociadas al proyecto Quimsacocha/Loma Larga. Los registros históricos ubican las concesiones a IAMGOLD entre 2001 y 2003.
Segundo, se verificó cuándo Lloret ocupó la Gobernación. El Decreto Ejecutivo 834 establece que su nombramiento ocurrió el 19 de noviembre de 2015.
Tercero, se revisó quién tiene competencia para otorgar derechos mineros. La Ley de Minería establece que estas concesiones son otorgadas por el Estado mediante los mecanismos administrativos del sector minero, no por las gobernaciones provinciales.
Nuestra conclusión
Es falso afirmar que Juan Cristóbal Lloret “entregó Quimsacocha” si con esa expresión se sostiene que, como gobernador del Azuay, otorgó o adjudicó las concesiones mineras vinculadas al proyecto.
Las principales concesiones relacionadas con Quimsacocha fueron registradas entre 2001 y 2003, mientras que Lloret asumió la Gobernación recién en noviembre de 2015. Además, la legislación minera ecuatoriana establece que el otorgamiento de concesiones corresponde al Estado y a las autoridades nacionales competentes del sector minero, no a un gobernador provincial.
Lloret sí ejerció funciones públicas durante una etapa posterior del conflicto minero en Azuay, pero no encontramos evidencia documental que demuestre que haya otorgado, adjudicado o transferido las concesiones de Quimsacocha.
Fuentes utilizadas
- Asamblea Nacional del Ecuador — Ley de Minería: disposiciones sobre concesiones y competencia del Estado para su otorgamiento: https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2024/01/LEY-DE-MINERIA.pdf
- Decreto Ejecutivo 834 — 19 de noviembre de 2015: nombramiento de Juan Cristóbal Lloret como gobernador del Azuay: https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf
- Primicias — ¿Qué es Quimsacocha y por qué moviliza a Cuenca contra el proyecto Loma Larga?: cronología de las concesiones y antecedentes del proyecto.
- El Universo — Gobernación del Azuay será dirigida por una mujer: salida de Lloret de la Gobernación en diciembre de 2016.
- Agencia de Regulación y Control Minero: procedimientos y registro de actos relacionados con derechos mineros.
- Dundee Precious Metals: adquisición de INV Metals y del proyecto Loma Larga en 2021.
