El informe no es vinculante y en el Pleno se necesitarán 92 votos para ratificarse en el texto original que aprobó la Asamblea sobre desconexión digital, como se conoce al derecho del trabajador de olvidarse de su celular.

La Comisión de los Derechos de los Trabajadores de la Asamblea aprobó por unanimidad el informe no vinculante sobre la objeción parcial que el presidente de la República, Daniel Noboa, impuso al proyecto de Ley para la erradicación de la violencia y el acoso en todas sus modalidades de trabajo. 

Uno de los artículos en los que los asambleístas de esta Mesa recomiendan insistir es el que define como “acoso y violencia laboral la no desconexión digital, el desacato al tiempo de descanso del trabajador, permisos, vacaciones, a la privacidad de la intimidad personal y familiar”.   

Con el veto parcial, Noboa eliminó esta posibilidad, con el argumento de que se está desvirtuando el concepto de acoso laboral porque la desconexión digital está ligada exclusivamente a los contratos de teletrabajo. “Además, se debe considerar que no todo contacto durante la desconexión digital, tiempo de descanso, permisos y vacaciones se puede entender como acoso laboral”, consta en el texto del veto. 

Sin embargo, en el análisis del veto, la mesa técnica de la Comisión, al recomendar que se ratifique el texto aprobado por la Asamblea, señala que comunicarse con el trabajador por fuera del horario laboral, no necesariamente va a significar acoso, y que el Ejecutivo señala erróneamente que este es un elemento propio del contrato de teletrabajo, ya que son los legisladores los que definen las modalidades de trabajo. “Otro objeto de la norma es aplicar estas disposiciones en todas las modalidades de trabajo, sean estas virtuales o presenciales”, indica el informe de la Comisión.

Las reflexiones 

Para la asambleísta María Teresa Pasquel (Gente Buena), es necesario que se mantengan en al propuesta de normativa las definiciones de violencia y acoso laboral para estar acorde con los convenios suscritos por el país con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y lo que consta en el Código de Trabajo. “No son cosas que las hemos creado, sino más bien las estamos rectificando, fortaleciendo”, dijo Pasquel. La legisladora aseguró que normar para que se respete el descanso del trabajador, el permitirle que se desconecte digitalmente está orientado únicamente para que no se den abusos. “Cuando es de vez en cuando, si solo son algunos momentos o situaciones eventuales, no hay ningún inconveniente; el acoso es cuando se trata de una acción repetitiva, constante, repetitiva por parte del jefe, del empleador”, dijo Pasquel. Agregó que, de ninguna manera, el artículo propuesto busca fomentar la irresponsabilidad, el incumplimiento de las tareas; pero que sí es necesario que haya respeto al trabajador, a su espacio familiar e individual. 

Por su parte, el legislador independiente Jaime Guevara agregó que el objetivo de esta propuesta de normativa es que no existan excesos ni del empleador ni del empleado. “Se le da un especial encargo al Ministerio del Trabajo para que, a través de los inspectores puedan dar seguimiento cuando haya reincidencia. Es decir, no será a la primera queja del trabajador, sólo si hay reincidencia”, dijo Guevara.

Ratificarse en este punto, entre otros, fue aprobado por unanimidad entre los miembros de la Comisión, en la que no consta ningún miembro de la bancada oficialista. Pero cuando el informe llegue al Pleno se necesitarán 92 votos para que se concrete la ratificación en los textos. 

Pasquel y Guevara confían en lograr esa votación, ya que el Pleno aprobó el informe para segundo debate con 128 votos a favor, también por unanimidad, y esperan que no haya mayor diferencia en el tratamiento del veto, a pesar de que la Asamblea pasa estos momentos por una reconfiguración de fuerzas políticas y habría que ver la decisión que tome la bancada oficialista.  

El informe en general    

El proyecto de Ley que aprobó la Asamblea contiene 11 artículos, dos disposiciones generales, cuatro transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final. A esta propuesta de articulado, el Ejecutivo hizo 11 observaciones: siete artículos y las cuatro disposiciones transitorias fueron vetadas. 

El informe no vinculante de las Comisión de los Derechos de los Trabajadores recomienda al Pleno que de esas 11 observaciones acoger cinco, y ratificarse en las seis restantes, en las que se incluye el texto original de la desconexión digital. 

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