El pleno de la Asamblea tramitó en primer debate el proyecto de Ley reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento de niños y adolescentes por parte del crimen organizado. El proyecto propone reformas a 11 normativas, entre ellas al Código de la Niñez, al COIP, a la Ley orgánica de Educación Superior, a la Ley del deporte, entre otras.
Consta de 37 artículos, dos disposiciones transitorias y una disposición final. En la exposición de motivos del proyecto de reforma, consta que el reclutamiento y utilización de niños y adolescentes se ha consolidado como una práctica sostenida en varios territorios del país, donde son captados para participar en actividades ilícitas de diversa naturaleza. «Lejos de constituirse como actores voluntarios, las niñas, niños y adolescentes son víctimas directas de estructuras criminales que se aprovechan de su edad, vulnerabilidad y precariedad socioeconómica para incorporarlos como parte funcional de sus cadenas operativas», consta en el documento.
Los legisladores afirman que si bien existen normativas dispersas en materia de niñez, salud, cultura, entre otros, no hay un instrumento legal que de manera integral combata el fenómeno del reclutamiento y utilización de niñas, niños y adolescentes por parte del crimen organizado.
Aseguran que la reforma no solo endurece la respuesta punitiva contra quienes instrumentalizan a la niñez y adolescencia, sino que fortalecen la prevención primaria a través de la educación, el deporte y la salud mental.
El debate legislativo
En términos generales el proyecto de reforma es considerado necesario por legisladores de diversas tendencias, que dieron sus aportes para que sean tomados en cuenta por la Comisión de Transparencia de la Asamblea cuando elabore el informe para su segundo debate.
Viviana Veloz (RC) dijo que sería un avance importante en la legislación nacional ya que es una deuda pendiente que el Estado tiene con la niñez y adolescencia. Lamentó que se haya normalizado ver la violencia contra ese sector poblacional, por lo que es necesario preguntarse a qué momento el Estado los dejó solos. «Ningún niño nace queriendo ser criminal, ningún niño nace queriendo ser sicario, ninguna niña nace queriendo ser explotada sexualmente», dijo la legisladora. Aseguró que por eso el proyecto de Ley es importante ya que una de sus fortalezas es que no se limita a sancionar el reclutamiento infantil en contextos de guerra y conflicto armado y lo extiende a estructuras criminales y delincuencia organizada, por lo que una de sus recomendaciones fue que se incorpore en el Código Orgánico Integral Penal como delito autónomo.
Ana Belén Tapia calificó a este primer debate como un paso histórico ya que prevenir el reclutamiento de menores no solo es un deber nacional, sino que es también un mandato internacional.
Otto Vera, del Partido Social Cristiano, manifestó que son reformas urgentes pero que hay temas que deben ser modificados o mejorados.
Terminado el primer debate, el informe regresa a la Comisión para que incorpore las observaciones y elabore el informe para el segundo y definitivo debate.
