El asambleísta oficialista Sergio Peña afirmó que “el 80% de las leyes del año pasado salieron de mi comisión”, en referencia a la Comisión Especializada Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, que integra desde el inicio de la actual legislatura.
Ecuador Chequea verificó esta afirmación ley por ley, contrastando el Registro Oficial con boletines de prensa, memorandos de trámite y notas periodísticas que identifican la comisión de origen de cada norma. La evidencia no respalda la cifra mencionada por el legislador.
Qué verificamos: Una declaración del asambleísta Sergio Peña, en la que afirma que el 80% de las leyes del año pasado salieron de la Comisión Especializada Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa.
Lo que afirma: “El 80% de las leyes del año pasado salieron de mi comisión”.
Nuestra conclusión: FALSO.
Cuándo lo publicamos: 3 de agosto de 2026.
A quién involucra: Sergio Peña, la Comisión Especializada Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, la Asamblea Nacional, el Consejo de Administración Legislativa (CAL), Valentina Centeno y el Gobierno de Daniel Noboa.
¿Qué se dijo o qué circula?
Esta mañana, el asambleísta oficialista Sergio Peña aseguró que “el 80% de las leyes del año pasado salieron de mi comisión”.
La declaración hace referencia a la Comisión Especializada Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, de la cual forma parte desde el inicio del actual período legislativo.
Ecuador Chequea verificó la afirmación utilizando los registros oficiales de la Asamblea Nacional para determinar qué comisión tramitó cada una de las leyes aprobadas y publicadas durante el período analizado.
https://youtu.be/YSF4nr1MCqk?si=tn1OeTqMo1C6n-eT
¿Qué respondió Sergio Peña y qué dicen la evidencia?
Ecuador Chequea contactó al asambleísta para conocer cómo obtuvo el 80%. Peña explicó que su cálculo no correspondía al año completo, sino al período entre mayo y noviembre de 2025, durante el cual contabilizó seis leyes ya publicadas.
Según su versión, tres de esas seis leyes salieron formalmente de su comisión. A esas tres sumó una cuarta —la reforma al Código Orgánico Monetario y Financiero—, tramitada oficialmente por la Comisión de Régimen Económico y Tributario, pero que él incluye por haber actuado como ponente de dos disposiciones puntuales relacionadas con la venta de cartera vencida del Estado y el orden de prelación de pago a depositantes. Con ese criterio, dijo llegar al 80%.
El propio cálculo de Peña no llega al 80%
Aplicando el cálculo del legislador: seis leyes, cuatro atribuidas a su gestión, la operación no da el resultado que él afirma:
4 ÷ 6 × 100 = 67 %
Es decir, incluso partiendo de su universo reducido de leyes y de su propio criterio (incluyendo una ley que no tramitó su comisión), la cifra correcta sería 67%, trece puntos por debajo de lo declarado. Peña reconoció la posibilidad de un error de cálculo: «Puede haber una confusión o tal vez yo saqué mal la cuenta porque yo lo contabilizo así y ustedes tienen otra forma de hacerlo».
¿Qué dice el registro completo?
Ampliando el análisis al universo total de leyes —no solo a las seis que menciona Peña—, Ecuador Chequea verificó ley por ley, contrastando el Registro Oficial con boletines de prensa, memorandos de trámite y expedientes de la Asamblea Nacional.
El porcentaje real es 39% en 2025
Entre mayo y diciembre de 2025, la Asamblea Nacional publicó 18 leyes correspondientes a la actual legislatura en el Registro Oficial. De esas 18 leyes, 7 tuvieron su origen en la Comisión de Desarrollo Económico:
- Ley de Solidaridad Nacional
- Reforma a la Ley de Telecomunicaciones
- Ley de Integridad Pública
- Ley para el Fortalecimiento de Áreas Protegidas
- Ley de Transparencia Social
- Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia (Biess)
- Ley de Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
Esto representa el 39% del total, muy por debajo del 80% mencionado por Peña.
El primer año completo de gestión arroja un 42%
Ampliando el análisis hasta mayo de 2026, se suman ocho leyes adicionales, de las cuales cuatro fueron tramitadas por la Comisión de Desarrollo Económico: la reforma al Cootad para gobiernos autónomos, la Ley de Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía, el Incentivo Tributario para Vivienda de Interés Social y la Ley de Reactivación Económica vinculada a la Educación.
En total, entre mayo de 2025 y mayo de 2026 se publicaron 26 leyes, de las cuales 11 fueron tramitadas por esa comisión. Esto equivale aproximadamente al 42% del total.
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
No se encontraron indicios de manipulación del video analizado. La inconsistencia está en la cifra utilizada por el asambleísta.
La participación relativamente alta de la Comisión de Desarrollo Económico responde a un factor procedimental y no a que esa mesa haya producido la mayoría de las leyes del país.
Durante el período analizado, casi todos los proyectos que el presidente Daniel Noboa envió con calificación de urgencia en materia económica fueron asignados por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) a esa comisión, presidida por la legisladora oficialista Valentina Centeno, independientemente de que trataran asuntos relacionados con seguridad, gobiernos autónomos, minería u otras materias.
El resto de la producción legislativa —incluidas leyes sobre discapacidad, transporte, educación, trabajo doméstico, deporte, salud y seguridad, entre otras— fue tramitado por otras comisiones especializadas.
¿Se puede probar la trazabilidad?
Sí. Ecuador Chequea reconstruyó el recorrido legislativo de cada ley mediante documentación pública.
Para esto se:
- Identificó la declaración de Sergio Peña en el video.
- Revisó todas las leyes publicadas en el Registro Oficial durante los períodos analizados.
- Contrastó cada norma con los expedientes legislativos, memorandos de trámite, informes para primer y segundo debate y boletines institucionales.
- Identificó la comisión especializada responsable del tratamiento de cada proyecto.
- Solicitó la explicación metodológica del propio asambleísta y comparó su versión con los registros oficiales.
Al contrastar esa explicación con la documentación revisada surge una inconsistencia adicional.
Las seis leyes públicas a las que hace referencia Peña coinciden, en número y período, con las seis leyes calificadas como urgentes en materia económica enviadas por el Ejecutivo y publicadas entre junio y octubre de 2025:
- Solidaridad Nacional.
- Integridad Pública.
- Fortalecimiento de Áreas Protegidas.
- Transparencia Social.
- Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia.
- Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
No obstante, los registros oficiales muestran que las seis, y no solo tres, fueron tramitadas por la Comisión de Desarrollo Económico, ya que el CAL asignó la totalidad de esas iniciativas a esa mesa legislativa.
Esto significa que el conteo presentado por Peña no solo parte de un universo reducido de leyes, sino que tampoco refleja correctamente cuántas de ellas fueron tramitadas formalmente por su propia comisión.
Nuestra conclusión
La afirmación de Sergio Peña de que “el 80% de las leyes del año pasado salieron de mi comisión” no se sostiene con la evidencia documental ni con la explicación que él mismo proporcionó a Ecuador Chequea, por la que se la califica como falsa.
Si se toma como referencia el universo completo de leyes publicadas, la Comisión de Desarrollo Económico tramitó 7 de 17 leyes (41%) entre mayo y diciembre de 2025 y 11 de 25 leyes (44%) durante el primer año completo de la actual legislatura.
Incluso bajo el criterio planteado por el propio legislador —las seis leyes urgentes en materia económica publicadas entre mayo y noviembre de 2025—, los registros oficiales muestran que las seis fueron tramitadas por su comisión, mientras que la metodología expuesta por Peña solo reconoce tres y agrega una cuarta ley cuya comisión de origen fue distinta.
En consecuencia, ningún escenario verificable coincide con el 80% mencionado en la declaración.
Contexto adicional
La Constitución permite que el Presidente de la República presente proyectos con carácter de urgencia en materia económica. Durante el primer año de la actual legislatura, el Gobierno de Daniel Noboa utilizó con frecuencia este mecanismo.
El Consejo de Administración Legislativa asignó la mayoría de esos proyectos a la Comisión de Desarrollo Económico, lo que incrementó su participación en la agenda legislativa. Sin embargo, esa concentración de iniciativas no implica que la comisión haya tramitado el 80% de todas las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional.
Fuentes utilizadas
- Leyes Aprobadas. Asamblea Nacional del Ecuador: https://www.asambleanacional.gob.ec/es/leyes-aprobadas?leyes-aprobadas=All&title=&fecha=
- Consulta al legislador Sergio Peña (citada en la verificación)
