El presidente de la Asamblea Nacional, Niels Olsen, aseguró que el Legislativo no ha aumentado los subsidios de residencia para los asambleístas.
Sin embargo, el nuevo reglamento fijó el valor del beneficio en USD 1.446 mensuales, un monto superior al que se pagaba en 2025.
Aunque el cambio no modifica la fórmula original del cálculo, basada en el salario básico, sí deja un valor mayor al del año anterior y establece un techo para evitar futuros incrementos automáticos.
Qué verificamos: La afirmación del presidente de la Asamblea Nacional, Niels Olsen, sobre si el Legislativo aumentó o no el subsidio de residencia para los asambleístas.
Lo que afirma: «La Asamblea no ha aumentado los subsidios de residencia para los asambleístas».
Nuestra conclusión: IMPRECISO
A quién involucra: Niels Olsen, presidente de la Asamblea Nacional; asambleístas del Ecuador.
¿Qué se dijo o qué circula?
El presidente de la Asamblea, Niels Olsen, afirmó:
“La Asamblea no ha aumentado los subsidios de residencia para los asambleístas. Antes este valor estaba vinculado al salario básico, por lo que subía automáticamente cada año. Lo que se ha hecho ahora es fijar un techo para que deje de incrementarse en el futuro”.
La declaración se dio en medio del debate público sobre el nuevo reglamento que regula los viáticos, subsistencias, movilización y subsidio de residencia de los asambleístas, aprobado en marzo de 2026.
Tras la aprobación de la normativa surgieron dudas sobre si los legisladores se aumentaron beneficios económicos o si simplemente se modificó la forma de calcularlos.
La discusión se centra principalmente en dos temas distintos:
- El subsidio de residencia, que reciben los asambleístas que viven fuera de Quito.
- Los viáticos y subsistencias, que se pagan cuando realizan comisiones oficiales.
El cambio principal ocurrió en el subsidio de residencia. En los viáticos y subsistencias, los montos se mantienen.
¿Qué dicen los datos oficiales y fuentes confiables?
La afirmación es imprecisa, porque omite un elemento relevante.
Es correcto que, bajo el reglamento anterior, el subsidio estaba vinculado al salario básico y por eso aumentaba automáticamente cada año. También es cierto que el nuevo reglamento fija un monto máximo para evitar que el valor siga incrementándose en el futuro.
Sin embargo, el monto que ahora quedó establecido —USD 1.446— es mayor al que se pagaba en 2025, cuando el subsidio era de USD 1.410. En ese sentido, el valor actual sí resulta más alto que el del año pasado.
La diferencia es que ese aumento no proviene de un cambio en la fórmula de cálculo, sino del incremento del salario básico que habría elevado el subsidio de todas formas bajo la regla anterior.
En cuanto al resto de la declaración, la evidencia normativa sí respalda que los viáticos y las subsistencias no fueron incrementados.
¿Qué es el subsidio de residencia y quién lo recibe?
El subsidio de residencia es una compensación económica que reciben los asambleístas cuyo domicilio permanente está fuera de Quito y que deben residir en la capital para cumplir sus funciones legislativas.
Este dinero busca cubrir gastos como:
- alojamiento
- alimentación
- transporte local
No todos los legisladores lo reciben. Solo aplica para quienes no viven habitualmente en Quito.
¿Cómo se calculaba antes el subsidio de residencia?
En el reglamento vigente hasta 2025, el subsidio no tenía un valor fijo en dólares.
La norma establecía que correspondía al equivalente de tres salarios básicos unificados (SBU).
Esto significaba que el monto se ajustaba automáticamente cada vez que el salario básico aumentaba.
Por ejemplo, en 2025 el salario básico era de USD 470, por lo que el subsidio de residencia se calculaba multiplicando ese valor por tres.
El resultado era USD 1.410 mensuales.
En la práctica, cada vez que el Gobierno incrementaba el salario básico, el subsidio también subía de manera automática, porque estaba directamente ligado a ese indicador.
¿Cómo se calcula ahora con el nuevo reglamento?
El nuevo reglamento aprobado en 2026 cambió este mecanismo.
Antes, el monto se calculaba mediante una fórmula vinculada al salario básico, por lo que variaba cada vez que ese valor aumentaba.
Con la nueva norma, en cambio, se establece directamente una cifra fija: USD 1.446 mensuales, equivalente a tres salarios básicos de 2026.
El cambio más importante es que el reglamento señala que este monto no se ajustará automáticamente en el futuro, incluso si el salario básico vuelve a incrementarse.
En la práctica, esto significa que antes el valor era variable y se actualizaba con el salario básico, mientras que ahora queda establecido como un monto fijo con un techo definido.
Entonces, ¿hubo aumento?
Todo depende del año con el que se haga la comparación. Si se toma como referencia 2025, el subsidio sí resulta mayor.
Ese año el monto era de USD 1.410, mientras que en 2026 el reglamento fija el valor en USD 1.446 mensuales, lo que representa USD 36 adicionales al mes.
Sin embargo, si la comparación se hace con lo que habría ocurrido en 2026 aplicando la fórmula anterior, el resultado es exactamente el mismo.
Con la regla previa, el subsidio también habría llegado a USD 1.446, ya que el salario básico subió a USD 482 y el cálculo seguía siendo tres salarios básicos. Por eso, en términos técnicos, el nuevo reglamento no creó un aumento adicional.
Lo que hizo fue fijar como monto permanente un valor que ya habría resultado de aplicar la fórmula vigente hasta 2025.
¿Qué pasó con los viáticos y las subsistencias?
El nuevo reglamento no modifica los valores principales de viáticos para los asambleístas.
Los montos se mantienen igual que en la normativa anterior.
Para viajes dentro del país:
- el viático diario continúa siendo de USD 150.
Para comisiones en el exterior:
- el viático diario se mantiene en USD 250.
Además, cuando una comisión internacional dura solo un día, se reconoce un valor de subsistencia equivalente al 50 % del viático diario.
Estos montos se aplican cuando los legisladores realizan misiones oficiales fuera de su lugar habitual de trabajo.
Viáticos cuando el Pleno sesiona en provincias
El reglamento también establece una regla específica para los casos en que el Pleno de la Asamblea sesiona fuera de Quito.
En estas situaciones, los asambleístas no reciben viáticos.
Lo que sí cubre el Estado son los pasajes o el transporte necesario para el traslado, pero no se realizan pagos diarios adicionales.
La lógica detrás de esta disposición es que el viaje para asistir a una sesión legislativa no se considera una comisión oficial que genere viáticos, sino parte de las funciones habituales del cargo.
Preguntas frecuentes
¿Todos los asambleístas reciben subsidio de residencia?
No. Solo los que viven fuera de Quito y deben trasladarse a la capital para ejercer sus funciones.
¿El subsidio seguirá aumentando cada año?
No automáticamente. Con el nuevo reglamento el monto queda fijado en USD 1.446, por lo que no subirá si aumenta el salario básico.
¿Los viáticos de los asambleístas aumentaron?
No. Los montos de viáticos y subsistencias se mantienen igual que en el reglamento anterior.
¿Los asambleístas reciben viáticos por asistir a sesiones en provincias?
No. El reglamento establece que no se pagan viáticos cuando el Pleno sesiona fuera de Quito.
Nuestra conclusión
La afirmación del presidente de la Asamblea, Niels Olsen, es imprecisa. Aunque el nuevo reglamento no introduce una fórmula distinta para calcular el subsidio de residencia y establece un techo para evitar aumentos automáticos en el futuro, el monto que quedó fijado —USD 1.446— es mayor al que se pagaba en 2025, cuando el valor era de USD 1.410.
El cambio no representa un incremento adicional creado por la reforma, pero sí deja un valor superior al del año anterior.
Por ello, decir que no hubo aumento omite parte del contexto necesario para comprender cómo cambió realmente el subsidio.
Contexto adicional
El cambio no solo tiene un efecto inmediato sobre el monto del subsidio, sino que también modifica la forma en que se ajustará en el futuro.
Con la fórmula anterior, el valor habría seguido aumentando automáticamente cada vez que subiera el salario básico.
En cambio, el nuevo reglamento rompe ese mecanismo: el subsidio queda fijado en USD 1.446 y ya no se actualizará de manera automática.
En la práctica, esto significa que el monto queda congelado y solo podría cambiar si se aprueba una nueva reforma que modifique nuevamente la norma.
Fuentes
- Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias, movilización y compensación por gastos de residencia de la Asamblea Nacional: https://www.asambleanacional.gob.ec/es
- Normativa administrativa de la Asamblea Nacional sobre comisiones de servicio y compensaciones: https://www.asambleanacional.gob.ec/es/legislamos/resoluciones
