Estos recursos deben respaldar a los depositantes, exclusivamente, pero los dos candidatos finalistas en este balotaje han hablado de usar ese dinero para otros fines. Actualmente, el faltante de esa reserva es de 4.000 millones, según el Observatorio de la Política Fiscal.
“Guarda o custodia que se hace de algo, o prevención de ello para que sirva a su tiempo”. Así define el diccionario de la Real Academia Española al término «reserva». Y ese es el significado que la gente relaciona directamente con los ofrecimientos de los candidatos presidenciales de usar la Reserva Internacional del país.
Esta interpretación popular del discurso electoral de los postulantes Andrea González (RC) y Daniel Noboa (ADN) la confirmó Ecuador Chequea en un sondeo de opinión en las calles del norte de Quito. Cinco de cinco personas consultadas declararon conocer en qué consiste la Reserva Internacional y expresaron su respaldo a la posibilidad de que sea utilizada por el próximo gobierno, independientemente de quién sea elegido en la segunda vuelta electoral del 15 de octubre.
Esta acogida favorable al discurso electoral de Noboa y González sobre el tema, sin embargo, es inviable: la Ley no lo permite. En abril del 2021, la Asamblea Nacional introdujo reformas al Código Orgánico Monetario y Financiero y estableció una prohibición del uso de la Reserva Monetaria Internacional bajo custodia del Banco Central, que no sea para respaldar los depósitos de los usuarios o depositantes de bancos y cooperativas.
La catedrática de Macroeconomía de la Universidad Católica de Quito María Herrera recordó que, debido a estas restricciones al uso de la Reserva Internacional, a dicho código se le conoce como la ‘Ley de Defensa de la Dolarización’. Y ofrecer usarlas para fines distintos al respaldo de los acreedores, a quienes pertenecen esas reservas, refleja un desconocimiento por parte de los políticos, comentó la académica.
«Claramente es una violación a la Ley querer tomar esas reservas como se ha dicho por parte de los candidatos, ya sea para programas sociales, de salud o educación, que son loables, pero para los cuales existe el Presupuesto General del Estado. Ahí se contemplan los rubros para las diferentes asignaciones de las inversiones que hace el Estado», comentó.
En este contexto legal en el que se inscribe y, sobre todo, se restringe la administración de la Reserva Internacional, cabe preguntar por qué los cinco ciudadanos consultados respaldan su uso tal como ofrecen los políticos. Entre las respuestas recibidas por Ecuador Chequea, se destacó una exigencia común de que el Estado invierta en dos temas que consideraron básicos: crear empleos y mejorar la seguridad.
«Estamos trabajando a medias. Donde yo vivo, en el norte de Quito, casi todos los locales de todo tipo sólo abren la mitad del día y sólo ocupan a la mitad de la gente que ocupaban antes de la pandemia. Ya no hay el mismo movimiento», comentó Carlos Cárdenas.
«Desde la pandemia, la situación (económica) nunca mejoró y lo que se ve es mucha informalidad. Y la inseguridad tampoco ayuda. He visto que hay miedo de trabajar como antes; hoy se trabaja y se cierra antes por la inseguridad. Así no hay economía que funcione», comentó indignado el ciudadano Vicente López.
OFRECIMIENTOS ELECTORALES
En una entrevista en un medio radial de Guayaquil, este martes 12 de septiembre el candidato Noboa declaró: “Hay que usar $1.500 millones de la reserva, vamos a tener que utilizarlo en el fenómeno de El Niño”.
Ese uso «es correcto», dijo con énfasis Noboa al responder una pregunta de la entrevistadora sobre si efectivamente su propuesta de gobierno contempla usar dichos recursos.
Por su parte, la también candidata presidencial en representación del movimiento Revolución Ciudadana (RC) Luisa González también se ha mostrado favorable al uso de las mencionadas reservas en el marco de su propuesta de gobierno.
CONSECUENCIAS
¿Cuáles serían las consecuencias de usar las reservas monetarias para un fin distinto a su propósito de garantías de los acreedores? La catedrática Herrera señala que, si la Asamblea Nacional, cuando se reinstale, tuviese una visión efectiva de control y de fiscalización política, le correspondería iniciar un juicio político al funcionario o funcionarios responsables.
El también economista y director ejecutivo del Observatorio de la Política Fiscal, Jaime Carrera, en cambio, respondió que la consecuencia es el debilitamiento de la dolarización, que es la misma base de la economía nacional en Ecuador.
Carrera dijo que los 11.000 millones de dólares, aproximadamente, de esta Reserva bajo custodia del Banco Central son, en realidad, propiedad de los depositantes y acreedores de la banca, entre los que se encuentran todas las instituciones públicas, incluidos gobiernos locales y la Seguridad Social.
Carrera informó que, según el más reciente informe del Observatorio, actualizado hasta el viernes 8 de septiembre anterior, la disponibilidad real de la Reserva asciende únicamente a 6.877 millones de dólares. Esto representa en la actualidad, dijo, un faltante de 4.000 millones de dólares, 1.500 millones más que en diciembre del 2022, cuando era de 2.500 millones.
La evolución de la Reserva Internacional, de acuerdo con los registro del Banco Central, se puede apreciar en la siguiente tabla:
| Reservas Internacionales (*) | |
| (En millones de US$) | |
| ene-20 | 3.568,03 |
| feb-20 | 3.280,40 |
| mar-20 | 1.990,17 |
| abr-20 | 2.860,47 |
| may-20 | 3.402,03 |
| jun-20 | 2.665,61 |
| jul-20 | 3.039,95 |
| ago-20 | 3.257,81 |
| sep-20 | 3.442,98 |
| oct-20 | 5.517,62 |
| nov-20 | 5.066,62 |
| dic-20 | 7.195,65 |
| ene-21 | 6.590,86 |
| feb-21 | 5.790,93 |
| mar-21 | 5.779,17 |
| abr-21 | 5.788,49 |
| may-21 | 5.923,27 |
| jun-21 | 6.048,81 |
| jul-21 | 5.405,3 |
| ago-21 | 5.872,4 |
| sep-21 | 6.294,5 |
| oct-21 | 7.549,6 |
| nov-21 | 7.565,0 |
| dic-21 | 7.897,9 |
| ene-22 | 7.987,2 |
| feb-22 | 8.047,3 |
| mar-22 | 9.226,3 |
| abr-22 | 8.467,6 |
| may-22 | 8.184,0 |
| jun-22 | 8.584,6 |
| jul-22 | 9.016,4 |
| ago-22 | 9.010,1 |
| sep-22 | 8.381,3 |
| oct-22 | 7.739,2 |
| nov-22 | 7.532,4 |
| dic-22 | 8.458,7 |
| ene-23 | 8.360,6 |
| feb-23 | 7.887,5 |
| mar-23 | 8.189,7 |
| abr-23 | 8.054,9 |
| may-23 | 7.530,5 |
| jun-23 | 6.966,5 |
| jul-23 | 6.961,2 |
| ago-23 | 6.358,6 |
| 1/9/2023 | 6.904,9 |
| 8/9/2023 | 6.876,5 |
(FUENTE: Banco Central del Ecuador)
“Esto es el producto de que en el Gobierno de la Revolución se utilizó mal la Reserva en custodia del Banco Central para alimentar el gasto público. Se ensanchó ese hueco y eso se va a arreglar cuando el Ministerio de Finanzas le pague al Banco Central estos montos, que se acumularon en este Gobierno”, expresó el especialista.
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