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El presidente Daniel Noboa afirmó que el Municipio de Quito pasó de tener 5.000 empleados en la época del exalcalde Paco Moncayo a más de 20.000 en la actualidad. Aunque la cifra de la época de Moncayo es correcta, el Municipio tiene hoy 10.565 servidores, según su registro oficial de transparencia con corte al 31 de agosto de 2026.
Los más de 20.000 que menciona el presidente corresponden en realidad a la suma del Municipio y de sus 12 empresas públicas metropolitanas. Esa cifra la compara con la de la época de Moncayo que no incluye las 7 empresas públicas de ese entonces, por lo que no es una comparación equivalente.
Además, la comparación omite que en 2009 el Municipio no tenía todas las funciones que cumple hoy, como el control del tránsito.
- ¿Qué verificamos?: Si el Municipio de Quito pasó de 5.000 empleados en la época de Paco Moncayo a más de 20.000 en la actualidad.
- Lo que afirma: «Tenemos un municipio de Quito que de 5.000 empleados en la época de Paco Moncayo ahora está arriba de los 20.000», afirmó el presidente Daniel Noboa el 14 de octubre de 2026.
- Nuestra conclusión: ENGAÑOSO
- ¿A quién involucra?: Daniel Noboa, presidente de la República; Paco Moncayo, exalcalde de Quito; Municipio del Distrito Metropolitano de Quito; empresas públicas metropolitanas de Quito.
¿Qué se dijo o qué circula?
El presidente Daniel Noboa concedió una entrevista este 14 de octubre de 2026 a Radio Centro donde habló sobre sobre seguridad, el sistema eléctrico, la salud pública y las inversiones del Gobierno.
En ese contexto cuestionó el número de empleados del Municipio de Quito y afirmó: «Tenemos un municipio de Quito que de 5.000 empleados en la época de Paco Moncayo, ahora está arriba de los 20.000».
¿Qué dicen las fuentes confiables?
El presidente Daniel Noboa compara dos cifras, pero no las calcula de la misma manera. Para la época de Paco Moncayo, habla de 5.000 empleados, una cifra correcta que corresponde solo al Municipio de Quito. Para la actualidad, habla de más de 20.000, una cifra que suma al Municipio y a sus 12 empresas públicas metropolitanas.
Si se compara el Municipio de entonces con el Municipio de hoy, el resultado es otro: el Municipio pasó de unos 5.000 servidores en 2009 a 10.565 en agosto de 2026, según su registro oficial de transparencia. Los 5.000 de la época de Moncayo no incluyen al personal de las empresas municipales que también existían entonces. Según la guía institucional del Municipio de octubre de 2007, publicada en su portal de transparencia, el Municipio tenía al menos siete empresas: EMASEO, la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado, la de Obras Públicas, la de Rastro, la Empresa Metropolitana de Servicios Administrativos del Transporte (EMSAT), Quito Vivienda y la Empresa Metropolitana de Transportes, esta última en proceso de liquidación.
El Municipio tiene 10.565 servidores, no más de 20.000
Ecuador Chequea revisó el distributivo de personal del GAD del Distrito Metropolitano de Quito, publicado el 16 de septiembre de 2026 en el portal de transparencia del Municipio, con fecha de corte al 31 de agosto de 2026.
El documento registra 10.565 servidores. Las 59 unidades que aparecen en el listado pertenecen al GAD.
Para confirmar la cifra, se contrastó con el numeral 3 del mismo portal, «Remuneraciones ingresos adicionales», que detalla la remuneración de cada puesto. Ese registro también contiene 10.565 servidores con la misma numeración, por lo que ambas fuentes coinciden.
Estos servidores están distribuidos entre: la Agencia Metropolitana de Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (AMT), la Secretaría de Educación, Recreación y Deporte y nueve unidades educativas municipales), el Cuerpo de Agentes de Control Metropolitano, la Secretaría de Salud, en el Patronato Municipal San José y entre las demás secretarías, direcciones, administraciones zonales, el Concejo Metropolitano y otras dependencias.
Es decir, el Municipio de Quito tiene 10.565 servidores, alrededor de la mitad de los más de 20.000 que afirmó el presidente.
En la época de Paco Moncayo, el Municipio tenía alrededor de 5.000 servidores
Para 2009, último año de la gestión de Paco Moncayo, el Municipio no tenía un distributivo de personal disponible en línea. Sin embargo, Ecuador Chequea buscó en el portal municipal, en los archivos históricos de su antiguo sitio web (quito.gob.ec) y obtuvo la liquidación de gastos del Municipio de 2009, que el Municipio publicó en su portal de transparencia y comprobó que había 5.000 servidores.
El documento detalla lo que el Municipio gastó efectivamente ese año en cada partida, incluidos los pagos a su personal. Este documento no dice cuántas personas trabajaban en el Municipio, pero permite calcularlo a partir del décimo cuarto sueldo. Este beneficio equivale a un salario básico unificado por trabajador al año y es el mismo monto para todos, sin importar el cargo o el sueldo. Por eso, si se divide el total pagado por décimo cuarto sueldo para el valor del salario básico, se obtiene el número de trabajadores que lo recibieron.
Según la liquidación, en 2009 el Municipio pagó USD 151.919,26 por décimo cuarto sueldo en gastos corrientes (partida 510204) y USD 947.036,38 en gastos de inversión (partida 710204), en total USD 1.098.955,64.
El salario básico unificado de 2009 era de USD 218. Al dividir USD 1.098.955,64 para USD 218 se obtiene un resultado de 5.041 servidores.
Para comprobar que el método funciona, Ecuador Chequea lo aplicó a los datos de 2026. En el registro de remuneraciones de agosto de 2026, los 10.565 servidores del Municipio tienen asignado el mismo valor por décimo cuarto sueldo, USD 321,33. Al dividir el total para ese valor se obtiene exactamente 10.565, la misma cifra del distributivo.
El resultado coincide con lo que el propio Paco Moncayo declaró sobre su gestión. En una entrevista con la revista Clave!, cuando su nombre se mencionaba como posible candidato a la Alcaldía de Quito, el exalcalde afirmó que en la administración central había cerca de 5.300 colaboradores cuando dejó el cargo.
Esta cifra corresponde solo al Municipio. En la época de Moncayo, el Municipio también tenía al menos siete empresas municipales, según su guía institucional de 2007, cuyo personal no está incluido en los 5.000. El propio exalcalde afirmó a la revista que, además de los 5.300 colaboradores de la administración central, la Empresa de Obras Públicas tenía 1.500 empleados y Emaseo, 700.
De dónde sale la cifra de más de 20.000
No es la primera vez que un funcionario del Gobierno usa esta cifra. El 30 de julio de 2026, en una entrevista con el periodista Fabricio Vela en el evento “Noches de Osados”, la ministra de Gobierno, Nataly Morillo, afirmó que “la alcaldía de Quito tiene más de 20.000 funcionarios”.
La cifra de 20.000 en realidad corresponde a la suma del personal del Municipio y de sus 12 empresas públicas metropolitanas.
Para corroborarla, Ecuador Chequea descargó el distributivo de personal de cada una de las 12 empresas públicas metropolitanas desde su portal de transparencia ,con corte a agosto o septiembre de 2026, según el último mes publicado por cada una. Se contó cada registro con el mismo método aplicado al Municipio.
Las 12 empresas públicas suman 9.964 servidores. La más grande es la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP), con 2.947, seguida de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS), con 1.758, y la Empresa de Transporte de Pasajeros, con 1.712.
Solo al sumar los 10.565 servidores del Municipio y los 9.964 de las empresas públicas se obtiene un total aproximado de 20.529, una cifra que se aproxima a lo mencionado por ambos funcionarios.
Sin embargo, el presidente habló del «Municipio de Quito» y no del conjunto de entidades municipales. Las empresas públicas tienen personería jurídica, presupuesto y nómina propios y no son parte del Municipio.
Se comparan dos realidades distintas
Es importante aclarar que la comparación del presidente pone frente a frente dos municipios con funciones distintas. El Municipio de 2026 no es el mismo que dirigió Paco Moncayo hasta 2009: hoy cumple tareas que entonces no tenía.
El caso más claro es el control del tránsito. En la época de Moncayo, esa tarea no estaba a cargo del Municipio sino de la Policía Nacional. Según el informe de gestión 2009-2014 de la Alcaldía de Augusto Barrera, el Municipio asumió esa competencia durante esa administración en 2010 y creó su propia estructura para ejercerla, la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT), que entonces contaba con 1.240 agentes civiles.
Hoy la AMT es el área más grande del Municipio, con 2.275 servidores en agosto de 2026, el 21% de su personal. Es decir, cerca de una de cada cinco personas que trabajan en el Municipio cumple una función que en la época de Moncayo no le correspondía.
Por eso, comparar los 5.000 empleados de 2009 con el personal actual, sin considerar los cambios que ha tenido el Municipio en estos años, no es una comparación equivalente. En 2009, el Municipio no tenía a su cargo funciones que hoy demandan más personal.
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
La afirmación atribuye al Municipio de Quito una cifra que no le corresponde. Según su distributivo oficial, el Municipio tiene 10.565 servidores al 31 de agosto de 2026, no más de 20.000. Esa cifra solo se alcanza si se suman los 9.964 servidores de las 12 empresas públicas metropolitanas, que por ley son entidades distintas al Municipio, con personería jurídica y nómina propias.
Además, la comparación usa criterios distintos para cada época. Los 5.000 de la época de Paco Moncayo corresponden solo al Municipio, aunque entonces también existían empresas municipales. Según el propio exalcalde, la Empresa Municipal de Obras Públicas tenía 1.500 empleados y Emaseo, 700. Para la actualidad, en cambio, el presidente sí suma a las empresas públicas.
La declaración también omite que el Municipio de la época de Moncayo no tenía las mismas competencias que el actual. En 2009, el control del tránsito estaba a cargo de la Policía Nacional. Hoy esa función la cumple el Municipio a través de la Agencia Metropolitana de Tránsito, que tiene 2.275 servidores. Por eso, parte del aumento de personal desde 2009 corresponde a funciones que el Municipio asumió después.
¿Se puede probar la trazabilidad?
- Se revisó el marco legal que define qué es el Municipio (Constitución y COOTAD) y qué son las empresas públicas (Constitución y Ley Orgánica de Empresas Públicas).
- Se descargó el distributivo de personal del GAD del Distrito Metropolitano de Quito con corte al 31 de agosto de 2026 (numeral 2 de la LOTAIP), junto con sus metadatos.
- Se contaron los 10.565 registros, se verificó que la numeración no tuviera saltos y que no hubiera nombres repetidos.
- Se contrastó la cifra con el registro de remuneraciones del mismo mes (numeral 3 de la LOTAIP), que también registra 10.565 servidores.
- Se clasificó al personal del Municipio por unidad y por régimen laboral.
- Se revisó el distributivo de personal del Municipio de enero de 2022 y el Reglamento de Higiene y Seguridad de 2022, que coinciden en 9.728 servidores.
- Se buscaron registros de personal de 2009 en el portal municipal, en el archivo web del antiguo sitio quito.gov.ec, en informes de la Contraloría General del Estado y en el informe de gestión 2009-2014 de la Alcaldía.
- Se obtuvo la liquidación de gastos del Municipio de 2009 y se calculó el número de servidores dividiendo lo pagado por décimo cuarto sueldo para el salario básico unificado de ese año.
- Se validó ese método con los datos de 2026, donde el cálculo reproduce exactamente los 10.565 servidores del distributivo.
- Se contrastó el resultado con la declaración de Paco Moncayo a la revista Clave! sobre el personal que dejó en el Municipio.
- Se descargó y contó el distributivo de personal de las 12 empresas públicas metropolitanas.
- Se excluyeron tres miembros del directorio de EMSeguridad y un registro duplicado del Mercado Mayorista, y se cruzaron los nombres de las empresas con los del Municipio para detectar posibles duplicaciones.
Nuestra conclusión
La afirmación del presidente Daniel Noboa es engañosa porque compara dos cifras que no se calcularon de la misma manera. Los 5.000 empleados de la época de Paco Moncayo son una cifra correcta y corresponden solo al Municipio de Quito. Los más de 20.000 de la actualidad, en cambio, se obtienen al sumar los servidores del Municipio y de sus 12 empresas públicas metropolitanas.
Si se compara el Municipio de entonces con el de hoy, la cifra actual es de 10.565 servidores, según su registro oficial de transparencia. Además, el Municipio de hoy cumple funciones que no tenía en 2009, como el control del tránsito, que ocupa a 2.275 de sus servidores.
Fuentes
- GAD del Distrito Metropolitano de Quito, distributivo de personal y remuneraciones, numerales 2 y 3 de la LOTAIP, agosto de 2026: https://gobiernoabierto.quito.gob.ec
- Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, liquidación de gastos 2009, archivada en Internet Archive: http://quito.gob.ec/documents/lotaip/g_presupuesto_anual/2010/24-liquidacion_gastos_2009.pdf
- Revista Clave!, entrevista a Paco Moncayo: https://www.clave.com.ec/paco-moncayo-experiencia-al-servicio-quito/
- Teleamazonas, declaración de Pabel Muñoz (10 de mayo de 2023): https://www.teleamazonas.com/pabel-munoz-nuevas-autoridades-municipales/
- Distributivos de personal de las 12 empresas públicas metropolitanas (EPMMOP, EPMAPS, Transporte de Pasajeros, EMASEO, Quito Aeropuerto, EMGIRS, Rastro, Metro de Quito, EMSeguridad, Mercado Mayorista, Quito Turismo, Hábitat y Vivienda), agosto y septiembre de 2026
- Alcaldía de Quito, Informe de Gestión 2009-2014: http://www.quito.gob.ec/documents/informe_gestion_2009-2014.pdf
