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El alcalde de Quito aseguró que la capital es el cantón que más contribuye a la economía nacional y que registra el mayor desempleo del Ecuador. También afirmó que existen procesos de contratación municipal bloqueados por USD 41 millones. Ecuador Chequea contrastó sus declaraciones con estadísticas oficiales y documentación proporcionada por el Municipio.
El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, concedió una entrevista a Radio Pichincha el 14 de octubre de 2026. Durante la conversación se refirió a la situación económica de la capital y a las dificultades que, según su administración, enfrenta el Municipio en los procesos de contratación pública.
Ecuador Chequea verificó dos de sus declaraciones mediante información del Banco Central del Ecuador (BCE), el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) y documentación proporcionada por el Municipio de Quito.
“Es contradictorio que seamos el cantón que más le contribuye al PIB del país, pero al mismo tiempo tenemos el desempleo más alto del país”.
Para verificar la primera parte de la declaración, Ecuador Chequea consultó la serie histórica provincial y cantonal 2007-2024 del Banco Central del Ecuador.
El BCE no calcula un Producto Interno Bruto (PIB) específico para cada cantón. A escala territorial utiliza el Valor Agregado Bruto (VAB), que mide el valor generado por las actividades productivas de un territorio, descontando los bienes y servicios utilizados como insumos durante la producción.
El PIB nacional incorpora, además, impuestos netos de subvenciones sobre los productos que no se distribuyen de la misma manera en las cuentas regionales. Por eso, el VAB es el indicador oficial pertinente para comparar la contribución económica de los cantones.
Según los resultados de 2024, el último año disponible en la serie consultada, Quito registró un VAB de USD 26.875,9 millones, equivalente al 23,35% del VAB nacional. Guayaquil ocupó el segundo lugar, con USD 26.277,9 millones, correspondientes al 22,83%.
Es decir, Quito encabezó la clasificación cantonal en 2024, de acuerdo con las cifras oficiales más recientes.
No obstante, el Banco Central identifica los resultados de ese año como provisionales. Esto significa que pueden modificarse conforme se incorpore información económica adicional y se actualicen las cuentas regionales.
El último año con cifras definitivas es 2023. En ese período, Guayaquil registró USD 27.178,9 millones, equivalentes al 23,89% del VAB nacional, mientras que Quito alcanzó USD 27.140,6 millones, el 23,86%.
La diferencia entre ambos cantones fue de USD 38,3 millones a favor de Guayaquil.
Estos resultados muestran que el liderazgo económico de las dos ciudades puede variar entre períodos. Sin embargo, el carácter provisional de las cifras de 2024 no las invalida: constituyen la estimación oficial más reciente del BCE y respaldan la primera parte de la declaración del alcalde.
La segunda parte de la afirmación se refiere al desempleo. Para contrastarla, Ecuador Chequea revisó los resultados de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), elaborada por el INEC.
Según el boletín correspondiente al primer trimestre de 2026, Quito registró una tasa de desempleo del 8,9%, la más alta entre las cinco ciudades para las que el instituto publica indicadores trimestrales comparables.
En ese mismo período, Cuenca registró una tasa del 4%, Machala del 3,8%, Ambato del 3,7% y Guayaquil del 2,3%.
El promedio nacional fue del 3,4%, mientras que la tasa correspondiente al área urbana alcanzó el 4,2%.
Así, el desempleo registrado en Quito superó tanto el promedio nacional como el de las otras cuatro ciudades incluidas en esta comparación.
La diferencia, sin embargo, está en el alcance de las estadísticas. El INEC publica resultados trimestrales específicos para Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala y Ambato, consideradas ciudades autorrepresentadas dentro del diseño de la encuesta.
Estos resultados corresponden a dominios estadísticos urbanos y no constituyen una clasificación de todos los cantones del Ecuador. Por tanto, aunque Quito presenta el desempleo más alto entre las cinco ciudades comparadas, no existe en esta publicación una medición equivalente para los 221 cantones que permita establecer cuál registra la mayor tasa de desempleo del país.
Ecuador Chequea también revisó los boletines trimestrales desde el cuarto trimestre de 2022 hasta el primero de 2026. En los 14 períodos analizados, Quito registró la tasa más alta entre las cinco ciudades, con valores comprendidos entre el 6,9% y el 9,4%.
Esta tendencia muestra que el elevado desempleo de Quito no corresponde únicamente a un trimestre, sino que se mantiene en la serie examinada. Sin embargo, esa persistencia tampoco permite extender la conclusión a todos los cantones del Ecuador.
Además, debe distinguirse entre la ciudad de Quito, utilizada como dominio estadístico en la ENEMDU, y el cantón o Distrito Metropolitano de Quito, que comprende un territorio más amplio. Las cifras laborales de la encuesta no deben atribuirse automáticamente a la totalidad del cantón.
La declaración de Pabel Muñoz es IMPRECISA. Los datos más recientes del Banco Central respaldan que Quito es el cantón con mayor Valor Agregado Bruto del país, aunque las cifras de 2024 todavía son provisionales. También es cierto que Quito registra la mayor tasa de desempleo entre las cinco ciudades comparadas trimestralmente por el INEC.
No obstante, el alcalde presenta este último resultado como si correspondiera a todos los cantones del Ecuador, cuando la información disponible no permite establecer una clasificación nacional con ese nivel de desagregación. La afirmación tiene respaldo estadístico, pero generaliza el alcance de los datos sobre desempleo.
Fuentes utilizadas:
- Banco Central del Ecuador, Serie histórica provincial y cantonal 2007-2024 (p): https://contenido.bce.fin.ec/documentos/informacioneconomica/cuentasnacionales/regionales/Boletin_retropolacion_regionales_2007_2024p_val.xlsx
- Banco Central del Ecuador, VAB per cápita provincial y cantonal 2018-2024 (p): https://contenido.bce.fin.ec/documentos/informacioneconomica/cuentasnacionales/regionales/VAB_PerCapita_CNRC_2018_2024p_publicación_val.xlsx
- Banco Central del Ecuador, Cuadros de resultados de Cuentas Nacionales Anuales Regionales: https://contenido.bce.fin.ec/cuadros-de-resultados-cuentas-nacionales-anuales-regionales/
- INEC, ENEMDU I trimestre 2026: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2026/Trimestre_I/2026_I_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU IV trimestre 2025: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2025/Trimestre_IV/2025_IV_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU III trimestre 2025: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2025/Trimestre_III/2025_III_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU II trimestre 2025: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2025/Trimestre_II/2025_II_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU I trimestre 2025: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2025/Trimestre_I/2025_I_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU IV trimestre 2024: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2024/Trimestre_IV/2024_IV_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU III trimestre 2024: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2024/Trimestre_III/2024_III_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU II trimestre 2024: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2024/Trimestre_II/2024_II_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU I trimestre 2024: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2024/Trimestre_I/2024_I_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
- INEC, ENEMDU IV trimestre 2023: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2023/Trimestre_IV/2023_IV_Trimestre_Mercado_Laboral.pdf
“Ahora estamos como 50 o 60 (procesos bloqueados), que llegan a sumar USD 41 millones”.
El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, aseguró que existen aproximadamente 50 o 60 procesos de contratación municipal bloqueados, cuyos montos suman USD 41 millones. Ecuador Chequea solicitó información al Municipio de Quito para comprobar la cantidad de procedimientos afectados y el valor económico mencionado.
En respuesta, el Municipio proporcionó por WhatsApp una imagen atribuida a la Secretaría General de Planificación. El documento señala que, con corte al 12 de octubre de 2026, existen 65 procesos de contratación suspendidos, por un monto conjunto de USD 41.882.294.
La cifra proporcionada por la administración municipal es cercana a la mencionada por el alcalde durante la entrevista, tanto en el número aproximado de procedimientos como en su valor económico.
Sin embargo, el reporte entregado no incluye el listado de los procesos ni los elementos necesarios para comprobar individualmente su situación administrativa.
Ecuador Chequea solicitó el documento completo y el detalle de los procedimientos, incluidos sus códigos de contratación, entidades responsables, objetos contractuales, montos y fechas de suspensión. Hasta el cierre de esta verificación, el Municipio no había proporcionado esa información adicional.
La identificación de cada procedimiento es necesaria porque permite consultar su expediente en el portal oficial de Compras Públicas y determinar su estado.
También es importante distinguir entre procesos suspendidos, procedimientos que enfrentan otras restricciones administrativas y contrataciones que fueron paralizadas, pero posteriormente se reactivaron.
No todos estos supuestos representan la misma situación jurídica.
Por ello, para comprobar la declaración es necesario establecer cuántos procedimientos permanecían efectivamente suspendidos al 12 de octubre de 2026 y cuántos habían registrado una suspensión en algún momento del año.
La diferencia es relevante: un conteo acumulado de procesos suspendidos durante 2026 no equivale necesariamente al número de procedimientos que continuaban suspendidos en la fecha señalada por el Municipio.
Además, la información proporcionada no permite determinar qué representa exactamente el monto de USD 41.882.294.
En contratación pública, el presupuesto referencial de un procedimiento, el valor adjudicado y el monto de un contrato suscrito son conceptos distintos.
Sin el detalle de los expedientes, tampoco es posible establecer si la cifra corresponde a presupuestos referenciales, valores adjudicados u otra categoría económica.
Por tanto, no se puede interpretar automáticamente el monto reportado como recursos perdidos, retenidos o que el Municipio dejó de ejecutar.
Ecuador Chequea también revisó la información disponible en los portales institucionales.
El reporte atribuido a la Secretaría General de Planificación no se encontró publicado en las plataformas oficiales consultadas.
Entre los antecedentes disponibles consta una publicación de Quito Informa del 15 de diciembre de 2025, en la que el Municipio reportó 49 procesos suspendidos por USD 32,6 millones.
Aunque ese antecedente demuestra que la administración municipal había informado anteriormente sobre dificultades en sus procedimientos de contratación, no permite confirmar la situación correspondiente a octubre de 2026.
Tampoco es posible establecer una evolución precisa entre ambas cifras sin conocer si se utilizó la misma metodología de conteo y si los procedimientos reportados continuaban suspendidos.
Por otra parte, el 18 de septiembre de 2026, la directora general del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), Nataly Avilés, informó ante la Asamblea Nacional que durante ese año se habían suspendido 434 procesos correspondientes a gobiernos autónomos descentralizados del país.
Sin embargo, la información difundida no presentó un desglose específico para el Municipio de Quito. Ese dato nacional tampoco permite determinar cuántos de los procedimientos municipales permanecían suspendidos al momento de la entrevista del alcalde.
La información proporcionada por el Municipio constituye un respaldo institucional de la cifra mencionada por Muñoz, pero no sustituye la comprobación de los expedientes individuales. Para verificar el total se necesita identificar los procedimientos, revisar sus estados administrativos y comprobar los valores utilizados en la suma.
En conclusión, la declaración es INVERIFICABLE con la documentación disponible. El Municipio de Quito proporcionó un reporte que registra 65 procesos suspendidos por USD 41,88 millones, una cifra compatible con la estimación mencionada por el alcalde.
Sin embargo, la falta de un listado verificable impide confirmar de manera independiente cuántos procedimientos permanecían suspendidos al 12 de octubre de 2026 y si sus montos corresponden al total señalado. Esto no demuestra que la declaración sea falsa, sino que la evidencia disponible resulta insuficiente para comprobarla.
Fuentes:
- Municipio de Quito, Secretaría General de Planificación, reporte “Total procesos suspendidos”, con corte al 12 de octubre de 2026 (imagen entregada a Ecuador Chequea por WhatsApp; no publicada)
- Quito Informa, “Municipio proyecta un cierre de año con el 83% de ejecución presupuestaria” (15 de diciembre de 2025): https://www.quitoinforma.gob.ec/2025/12/15/municipio-de-quito-proyecta-cerrar-el-ano-con-una-ejecucion-presupuestaria-del-83-la-mas-alta-de-los-ultimos-anos/
- Asamblea Nacional, “SERCOP informa que 434 procesos de los GAD han sido suspendidos” (18 de septiembre de 2026): https://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/119435-sercop-informa-que-434-procesos-de-los-gad-han-sido
- Servicio Nacional de Contratación Pública, portal de Compras Públicas: https://portal.compraspublicas.gob.ec/
