El 27 de julio de 2026, en una entrevista en Radio Sucre, el presidente Daniel Noboa afirmó que Jóvenes en Acción ha sido «uno de los proyectos de jóvenes a nivel mundial más premiados». Paralelamente, en redes sociales, circuló una publicación que cuestionaba parcialmente esa frase, señalando que el programa «es diseñado y reconocido» por el Banco Mundial, y que el nombre no es original de Ecuador, sino que viene de Colombia (2001), con un caso comparable en Argentina.
Reconstruimos las tres capas de esta historia: el origen del programa, la relación real del Banco Mundial con las versiones colombiana y ecuatoriana, y el respaldo documental de la frase presidencial sobre premios.
El nombre «Jóvenes en Acción» tiene 23 años más que la versión ecuatoriana
El programa Jóvenes en Acción se creó en 2001 en Colombia como parte de una estrategia más amplia llamada Red de Apoyo Social, diseñada como red de contención social tras la crisis económica colombiana de fines de los años noventa.
Se estableció mediante el documento CONPES 3081 de junio de 2000, con un presupuesto conjunto —junto a Familias en Acción— de USD 426 millones, de los cuales USD 320 millones fueron aportados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Estaba dirigido a jóvenes desempleados de 18 a 25 años, ubicados en los niveles más bajos del SISBEN, el sistema colombiano de focalización social.
El propio Banco Mundial describió esa versión colombiana como «un programa de capacitación-aprendizaje para adultos jóvenes que utiliza licitación competitiva entre empresas privadas y entidades públicas». El diseño original, entonces, no entregaba pasantías directas en el Estado (como ocurre en Ecuador), sino que subcontrataba la capacitación mediante concursos entre operadores privados.
Ese programa colombiano cambió de nombre: en 2024 evolucionó hacia «Renta Joven», que integra transferencias monetarias condicionadas orientadas a la permanencia en educación superior.
Antes, en 1999, en Córdoba Argentina, nació el Programa Primer Paso (PPP), de la provincia de Córdoba, es el otro caso que circuló en redes como ejemplo de un mecanismo similar. Según el propio gobierno provincial, en el relanzamiento de 2025 el PPP «con 25 años de trayectoria ya es una política de Estado y está institucionalizada por ley», y desde su creación ha dado oportunidades laborales a más de 200.000 jóvenes. Contando desde ese relanzamiento, su origen se ubica alrededor del año 2000 — prácticamente en simultáneo con la versión colombiana.
En Ecuador, en noviembre de 2024, un decreto que crea la versión ecuatoriana de Jóvenes en Acción. El programa ha tenido tres convocatorias hasta julio de 2026: la primera en diciembre de 2024, la segunda en octubre de 2025 (80.000 beneficiarios) y la tercera desde julio de 2026 (150.000 beneficiarios), con pasantías remuneradas de USD 400 mensuales por tres meses en instituciones públicas como Salud, Educación, Infraestructura y Gestión de Riesgos.
¿Entonces Ecuador es pionero en este tipo de programas? No. El mecanismo de transferencia económica condicionada a experiencia laboral o formativa para jóvenes vulnerables es una familia de políticas públicas latinoamericana que existe desde el año 2000-2001 en Colombia y Argentina. Ecuador adoptó el nombre y la idea general 23-24 años después, con un diseño distinto: pasantía directa en el sector público, sin componente de licitación privada ni de transferencia condicionada a estudios superiores.
El Banco Mundial y Ecuador: lo que sí está documentado y lo que no
Aquí hay que separar con cuidado varias historias que se mezclan en el debate público.
a) El financiamiento verificable del Banco Mundial en Ecuador es real, pero no está dirigido a Jóvenes en Acción como programa
El Banco Mundial mantiene una relación de financiamiento activa y documentada con el sistema de protección social ecuatoriano desde hace varios años, pero orientada a otros componentes:
- En mayo de 2022, el Directorio del Banco Mundial aprobó USD 200 millones de financiamiento adicional para el «proyecto de Sistemas de Protección Social» en Ecuador, ampliando un financiamiento original aprobado en abril de 2019, destinado a combatir la desnutrición crónica infantil.
- En febrero de 2025, el Banco aprobó USD 110 millones adicionales para el proyecto «Redes de Protección Social», ejecutado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social. De ese monto, USD 10 millones son donación del Mecanismo Global de Financiamiento Concesional. Estos recursos están destinados específicamente a actualizar el Registro Social —el sistema de focalización que usa el Estado ecuatoriano para identificar a la población en pobreza y pobreza extrema— y a fortalecer servicios de desarrollo infantil.
- Ya en 2019, al aprobar un préstamo de USD 350 millones, el entonces director del Banco Mundial para la región, Alberto Rodríguez, señaló que el proyecto buscaba «vincular a los beneficiarios de las redes de protección social con los servicios laborales» en Ecuador.
El dato relevante para Jóvenes en Acción: el programa selecciona a sus beneficiarios priorizando a quienes tienen los índices más bajos en el Registro Social. Es decir, usa exactamente la herramienta de focalización que el Banco Mundial ha financiado y actualizado en los últimos años. Hay entonces una conexión indirecta real: el financiamiento del Banco Mundial sostiene la infraestructura de datos (Registro Social) sobre la cual opera Jóvenes en Acción, aunque no existe un préstamo o proyecto del Banco Mundial dirigido específicamente al programa de pasantías juveniles como tal.
b) La versión colombiana original sí tuvo diseño y financiamiento directo del Banco Mundial
Como se detalló, el Banco Mundial fue cofinanciador desde el origen del programa colombiano Jóvenes en Acción en 2000-2001, junto al BID, aportando cerca de USD 320 millones del presupuesto inicial conjunto con Familias en Acción. Ese respaldo técnico y financiero corresponde a la versión colombiana, un programa distinto —con otro diseño— creado 23 años antes que la versión ecuatoriana.
c) La declaración atribuida a Boris Weber sobre la versión ecuatoriana
Existe un boletín oficial de la Secretaría de Comunicación de la Presidencia (29 de junio de 2026, Boletín 373) que afirma que «el Banco Mundial valoró positivamente» el programa ecuatoriano, citando a Boris Weber —quien efectivamente es el Representante del Banco Mundial en Ecuador desde julio de 2022— con la frase: «Jóvenes en Acción puede transformar el futuro laboral de la juventud en Ecuador». El boletín vincula esa declaración con el Decreto Ejecutivo 419, que Noboa firmó el 10 de junio de 2026 y que crea el Sistema Nacional de Empleabilidad, Emprendimiento y Futuro del Trabajo.
Sobre este punto encontramos una discrepancia entre fuentes:
- El Decreto 419 existe y fue cubierto de forma independiente por varios medios (El Comercio, El Oriente, Expreso), pero ninguna de esas coberturas menciona al Banco Mundial ni a Weber en relación con ese decreto o con Jóvenes en Acción.
- La cita textual atribuida a Weber no aparece en ningún canal propio del Banco Mundial —ni en bancomundial.org, ni en worldbank.org, ni en su perfil de LinkedIn—, a diferencia de otras declaraciones suyas sobre Ecuador, que sí quedan registradas en comunicados oficiales del organismo, como ocurrió con el financiamiento de febrero de 2025.
Lo que Noboa dijo textualmente sobre los premios
La frase exacta, pronunciada el 27 de julio de 2026 en Radio Sucre, fue que Jóvenes en Acción ha sido «uno de los proyectos de jóvenes a nivel mundial más premiados».
Revisamos de forma independiente las comunicaciones oficiales del propio programa —los boletines de la Presidencia, del Ministerio de Desarrollo Humano y del Ministerio de Infraestructura y Transporte que anunciaron cada una de las tres ediciones (boletín de octubre de 2025, boletín de junio de 2026)— y ninguno menciona premios, galardones o reconocimientos de ese tipo. Esas comunicaciones detallan cifras de cobertura, presupuesto y testimonios, pero no premios.
Tampoco identificamos registros de organismos de política de juventud (sistema ONU, OIT, BID, Banco Mundial) que hayan otorgado alguna distinción al programa ecuatoriano, ni un ranking internacional reconocido de «programas de juventud más premiados del mundo» al que pueda referirse la frase presidencial.
Fuentes
- Attanasio, O. et al. «Vocational Training for Disadvantaged Youth in Colombia: A Long Term Follow up», AEA topcat (online appendix con historia y financiamiento de CONPES 3081).
- Banco Mundial. Informe sobre la Red de Apoyo Social de Colombia, Open Knowledge Repository.
- Prosperidad Social (Colombia). Renta Joven: la evolución de Jóvenes en Acción.
- Gobierno de Córdoba, Argentina. Llaryora lanzó una nueva edición del Programa Primer Paso.
- CBA24N. Martín Llaryora relanzó el Programa Primer Paso en Córdoba.
- Vistazo. Daniel Noboa pone en marcha el programa Jóvenes en Acción (2 dic. 2024).
- El Diario Ec. Segunda edición de Jóvenes en Acción incorpora a 80 mil beneficiarios (29 oct. 2025).
- El Diario Ec. Daniel Noboa lanza tercera edición de Jóvenes en Acción (15 jul. 2026).
- Secretaría General de Comunicación de la Presidencia. «Jóvenes en Acción» inicia su segunda edición (Boletín, oct. 2025).
- Ministerio de Desarrollo Humano. El Gobierno de Daniel Noboa amplía el mecanismo Jóvenes en Acción (jun. 2026).
- Expreso. Jóvenes en Acción Ecuador 2026: link oficial, requisitos y registro.
- Secretaría General de Comunicación de la Presidencia. El Banco Mundial apoya a «Jóvenes en Acción» (Boletín 373, 29 jun. 2026).
- El Comercio. Daniel Noboa crea el Sistema de Empleabilidad, Emprendimiento y Futuro del Trabajo.
- El Oriente. Gobierno crea Sistema Nacional de Empleabilidad.
- Banco Mundial. Perfil oficial de Boris Weber, Representante del Banco Mundial en Ecuador.
- Banco Mundial. Boris Weber (perfil en inglés).
- LinkedIn. Perfil profesional de Boris Weber.
- Banco Mundial. Ecuador y el Banco Mundial unen esfuerzos para fortalecer los programas de protección social (comunicado de prensa, feb. 2025).
- Naciones Unidas Ecuador. El Banco Mundial aprueba un crédito por US$200 millones para apoyar la estrategia de desnutrición crónica infantil (mayo 2022).
- El Universo. Banco Mundial aprueba préstamo de $350 millones para Ecuador (abril 2019).
- Grupo Banco Mundial. Ecuador: página país.
