Durante una entrevista con Radio Majestad, realizada el 10 de octubre, el asambleísta por la bancada de la Revolución Ciudadana Pabel Muñoz analizó el proyecto del nuevo Código de Comercio, de la Asamblea. El informe para segundo debate fue aprobado por la Comisión de Régimen Económico el 9 de octubre y está listo para ser debatido en el Pleno. Para el Legislador, este cuerpo legal «es una norma de gran importancia para el país por las modificaciones en temas comerciales» y, además, permite innovar una serie de elementos caducos, ya que «el actual Código de Comercio data de 1906».
El proyecto del nuevo #CódigoComercio es de avanzada, integra en un solo cuerpo legal un gran número de normativas que estuvieron dispersas en el tiempo. El actual #CódigoComercio data de 1906. Entrevista @aprimerahora_ec por @majestadfm pic.twitter.com/J9YUwC8h4P
— Pabel Muñoz L. (@pabelml) October 10, 2018
Pese a lo mencionado por el Asambleísta, el 4 de octubre la Comisión de Régimen Económico expuso los alcances de este proyecto durante una sesión. En el documento se exponen los motivos para modificar el cuerpo legal imperante, entre los cuales se menciona que «dentro de un ambicioso esfuerzo de compilación de un conjunto de normas legales de 1960, fue promulgado el Código de Comercio vigente, habiendo tenido como antecesores a los códigos mercantiles de Eloy Alfaro e Ignacio de Veintimilla, de 1906 y 1982, respectivamente».
Además, la Superintendencia de Bancos señaló que el Código de Comercio fue inscrito en el Registro Oficial No. 1202, de 20 de agosto de 1960. Por su parte, Teodoro Benavides, coordinador de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Quito (CCQ), en su artículo ‘El enorme cuerpo legal que busca regular al comerciante’, también coincidió en que «las transacciones mercantiles y el comercio general han sido regidos en nuestro país desde hace 57 años por el Código de Comercio que está vigente desde el 20 de agosto de 1960». Es decir, pese a que el Código Mercantil vigente tuvo como base el código promulgado por Eloy Alfaro en 1906, dicho cuerpo legal fue codificado e inscrito en el Registro Oficial por última vez en agosto de 1960.
¿En qué se diferencia el Código Mercantil vigente del nuevo proyecto de Ley?
| Código Mercantil 1960 | Proyecto de Código Mercantil 2018 |
|---|---|
| 1.025 Artículos 4 Libros |
1.328 Artículos 7 Libros |
| Libro Primero – De los comerciantes y agentes de comercio | Libro Primero – De la actividad mercantil y de las actividades de comercio en general |
| Libro Segundo – De los contratos y obligaciones mercantiles en general | Libro Segundo – Personas e instrumentos de comercio |
| Libro Tercero – Del comercio marítimo | Libro Tercero – Los instrumentos del comercio: títulos valores y títulos de crédito |
| Libro Cuarto – De la suspensión de pagos | Libro Cuarto – De las obligaciones y contratos mercantiles en general |
| – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – | Libro Quinto – De los contratos mercantiles |
| – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – | Libro Sexto – El contrato de seguro |
| – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – | Libro Séptimo – Los contratos de transporte |
| – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – | 4 disposiciones generales y 6 derogatorias |
La Asamblea Nacional afirma que «a nivel general, el proyecto clasifica de mejor manera las obligaciones, los títulos de crédito y los contratos, lo cual aporta mayor claridad al Código y mejora su interpretación». Entre otros aspectos destacados se mencionan: el reconocimiento al comercio de masas, liberalizar la facultad del ciudadano particular a la hora de ejercer actos de comercio, y además, regular la letra de cambio, el pagaré a la orden, la factura comercial negociable y otros documentos innominados.
De acuerdo al Observatorio Legislativo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, la iniciativa de este proyecto de Ley fue presentada el 10 de noviembre de 2010, el Consejo de Administración Legislativa calificó el mismo el 26 de diciembre de 2011 y se debatió por primera vez en el Pleno de la Asamblea Nacional el 25 de abril de 2012. Finalmente, el proyecto quedó represado en el Legislativo por más de 6 años.
El proyecto de Código de Comercio desde varias perspectivas
Para el asambleísta del Partido Social Cristiano (PSC), Henry Kronfle, esta propuesta busca eliminar la rigidez jurídica en temas comerciales, facilitar las inversiones y adaptar el marco legal a las necesidades modernas.
El nuevo #CódigoComercio debe buscar eliminar la rigidez jurídica en temas comerciales que dificultan las inversiones e innovar elementos y actualizarse a la época.
El documento consta de 1.328 artículos y pronto será tratado en segundo debate en la @AsambleaEcuador pic.twitter.com/e8T1PqIgJ3
— Henry Kronfle (@HenryKronfle) October 5, 2018
Por su parte, Mariano Zambrano, legislador por Alianza PAIS, también apoya el proyecto de Ley desarrollado por la Comisión de Régimen Económico, y añade que en el mismo se incorporarán aspectos ligados al comercio electrónico.
La Comisión de @RegimenEconomAN explica que la estructura del nuevo #CódigoComercio es mucho más amplia, muy a parte de los temas: Obligaciones, Contratos y más se ha considerado el tema de Comercio Electrónico, todos los temas se recogen en 7 libros. pic.twitter.com/wOqYjGZbeG
— Mariano Zambrano (@MarianoEsManabi) October 2, 2018
Durante la sesión de la Comisión de Régimen Económico, realizada el 4 de octubre, catedráticos como Pablo de la Vega, docente de la Universidad de los Hemisferios; y Marcelo Vargas, profesor de Derecho Económico, de la Universidad Internacional del Ecuador; destacaron la importancia de aprobar este proyecto. Para los académicos, esta propuesta se apoya en leyes modelo que vienen desde la Organización de las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos, y plantea una texto más articulado y organizado.
En contraposición, Teodoro Benavides, de la Cámara de Comercio de Quito, señaló que «un Código de Comercio con más de 1000 artículos, así como el propuesto, es inviable en los tiempos actuales. Y tampoco tiene precedentes en el ámbito internacional». Según Benavides, pese a que se incluyen preceptos fundamentales de la actividad mercantil moderna como: comercio justo, responsabilidad social y competencia desleal, aún se debe analizar con criterios técnicos los tipos de contratos mercantiles establecidos en el proyecto. El miembro de la Cámara de Comercio reiteró que «un nuevo Código de Comercio de este estilo constituye un despropósito».