Tres analistas consultados por Ecuador Chequea calificaron como inviable la exigencia de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) de reducir en dos puntos, del 15% al 13%, el Impuesto al Valor Agregado (IVA). La propuesta forma parte del pliego de demandas que motivó las movilizaciones que este lunes 20 de octubre cumplen 29 días, con bloqueos y concentraciones principalmente en Imbabura y el norte de Pichincha.
Los especialistas coinciden en que, en las actuales condiciones fiscales, el Estado no cuenta con fuentes de ingreso alternativas para compensar la pérdida de recursos que implicaría la medida.
Según datos del Servicio de Rentas Internas (SRI), hasta septiembre de 2025 la recaudación por IVA alcanzó los 8.117 millones de dólares, lo que significa que cada punto porcentual representa en promedio 541 millones de dólares anuales.
El analista económico Jorge Calderón explicó que una reducción de dos puntos al IVA “haría que el gobierno deje de percibir aproximadamente 1.080 millones de dólares al año, sin considerar el último trimestre, que suele registrar un mayor consumo”. A su criterio, esta disminución “es insostenible en la coyuntura actual, especialmente porque la necesidad de liquidez del Estado es mayor ahora que los ingresos petroleros han caído por los menores precios del crudo”.
Calderón añadió que “reducir el IVA no sería factible en un entorno de riesgo fiscal y con el precio del petróleo a la baja. Una decisión así obligaría al gobierno a endeudarse más, lo cual no es deseable para la economía nacional”.
Por su parte, el economista y académico Santiago García señaló que, desde la perspectiva de la Conaie, una disminución del IVA podría percibirse como un gesto político orientado a aliviar el costo de vida y mostrar sensibilidad social. No obstante, advirtió que “los beneficios serían de corto plazo y podrían poner en riesgo las metas fiscales comprometidas con el Fondo Monetario Internacional (FMI)”.
Esto, agregó, podría afectar desembolsos futuros por alrededor de 3.000 millones de dólares hasta 2028 y deteriorar la calificación crediticia del país. García planteó como alternativa una reducción gradual del IVA, vinculada al crecimiento anual del PIB.
El economista Alberto Acosta Burneo, especialista en finanzas públicas, sostuvo que una disminución del impuesto sin un recorte equivalente del gasto público sería insostenible. “La situación fiscal ya es complicada. Es imposible mantener el mismo nivel de gasto con menos ingresos. Por eso resulta contradictorio que la Conaie exija simultáneamente más inversión pública y transferencias, pero menos recaudación”, afirmó.
Acosta añadió que las demandas del movimiento indígena evidencian “incoherencias internas”, ya que “solicitan subsidios a los combustibles mientras piden reducir la producción petrolera; promueven más gasto público pero menos impuestos, y quieren eliminar la minería, una de las principales fuentes de ingreso del fisco. No se puede aumentar el gasto y reducir los ingresos al mismo tiempo sin generar un desequilibrio”.
Los datos
El 2024 se cerró con una recaudación tributaria récord de 20.131 millones de dólares, equivalente al 104,8% de la meta anual prevista, según el Servicio de Rentas Internas, SRI, en su Boletín Técnico Anual de Recaudación Tributaria 2024. El monto representa un crecimiento del 15,6%, es decir unos 2.711 millones de dólares más, respecto a los 17.420 millones recaudados en 2023.
El Impuesto al Valor Agregado, IVA, fue el principal motor del incremento, al alcanzar 9.767 millones de dólares, un 15,7% más que en 2023, cuando se recaudaron 8.444 millones. Según el mismo documento, el aumento responde principalmente al incremento de la tarifa del IVA del 12% al 15%, vigente desde el 1 de abril de 2024, cuyos efectos se reflejaron desde mayo, cuando los contribuyentes presentaron sus declaraciones.
El reporte también detalla que el alza en la recaudación de abril también estuvo asociada a un aumento del 4,1% en las ventas locales de marzo, en comparación con el mismo mes del año anterior. Además, el boletín aclara que las cifras del IVA no incluyen ingresos extraordinarios, como los 278,6 millones de dólares percibidos en julio por retenciones de IVA petroleras correspondientes a períodos anteriores.
