Tras la gira europea del presidente Noboa, poco ha cambiado, más allá de declaraciones de buenas intenciones y algunas relaciones bilaterales. Este frente ha sido uno de los más cuestionados desde el inicio del mandato del actual Gobierno. 

Internacionalistas consultados por Ecuador Chequea opinan que la gira del presidente, Daniel Noboa, por Europa resultó insuficiente ante la gran cantidad de problemas pendientes y desafíos que enfrenta actualmente la política exterior ecuatoriana.

Explicaron que los objetivos planteados por Noboa para esta gira, tales como atraer inversión extranjera y cooperación en seguridad, energía y operación de aduanas, son ambiciosos. Sin embargo, no sólo dependen de una visita y de declaraciones de intenciones, sino de una efectiva gestión diplomática que se ajuste a normas e instrumentos internacionales vigentes.

Antes de analizar en detalle los argumentos de los expertos en política exterior ecuatoriana, es importante revisar qué actividades comprendió la gira y cuáles fueron los resultados obtenidos.

LA GIRA

Noboa retornó al país este fin de semana, tras acortar su gira por países europeos, que inició el 12 de este mes y debía concluir mañana, pero adelantó su retorno. Durante la gira, Noboa se reunió con el papa Francisco; el presidente de Francia, Emmanuel Macron; y el presidente de Italia, Sergio Mattarella.

Según Noboa, el presidente Macron expresó el interés de Francia en invertir en energía renovable. “Hoy vivimos una crisis energética y con la inversión en energía eólica, solar y geotérmica, podremos prepararnos para futuras sequías”, señaló Noboa.

Además de sus encuentros con líderes políticos, en Francia, Noboa se reunió con empresarios y banqueros para buscar inversiones y financiamiento para Ecuador. En España, concedió una entrevista a la agencia de noticias EFE.

Uno de los aspectos más destacados de esta gira de Noboa no tuvo nada que ver con los encuentros directos que mantuvo con autoridades, empresarios, banqueros o migrantes, sino con esa entrevista con EFE. En ella, Noboa descartó por completo la condición del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de que para restablecer las relaciones entre ambos países se entregue al exvicepresidente Jorge Glas, a quien se detuvo y encarceló tras una incursión en la Embajada mexicana en Quito.

Con esta declaración, Noboa intentó responder a las numerosas críticas internacionales por la incursión, lo que llevó a México a romper relaciones con Ecuador. Noboa también declaró que espera resolver las diferencias con México antes de la XXIX Cumbre Iberoamericana en Cuenca, en noviembre, reiterando la necesidad de garantizar la “no intervención” y de que México no se inmiscuya en asuntos judiciales de otros países.

En otra entrevista, esta vez con la agencia francesa AFP, Noboa urgió a Europa a luchar conjuntamente contra el “problema global del narcotráfico”, argumentando que su “violencia” ya comienza a manifestarse en Europa.

Noboa también se reunió con el director de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Qu Dongyu; la directora ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos (PMA), Cindy McCain; y con el presidente del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), Álvaro Lario.

La directora regional para América Latina y el Caribe del FIDA, Rossana Polastri, reiteró el compromiso de seguir financiando proyectos de alto impacto hacia la agricultura mecanizada, y también un posible proyecto relacionado con la agricultura de inversión en cadenas de valor, enfocadas en la deforestación cero y dirigidas hacia la agricultura familiar o de pequeña escala».

CRÍTICAS Y DESAFÍOS

El abogado internacionalista Esteban Santos consideró que la gira no ha aportado mayores resultados para Ecuador y más bien habría servido para desviar la atención pública del escándalo relacionado con la aprobación de un proyecto inmobiliario de una empresa propiedad de la esposa de Noboa, Lavinia Valvonesi, en un área protegida de Olón.

La catedrática universitaria de relaciones internacionales Gabriela Rosas considera que las directrices del presidente Noboa en política exterior, desde que asumió el Gobierno en noviembre pasado, han sido «desatinadas», especialmente en lo que respecta a la designación de personas no idóneas para funciones estratégicas en el servicio exterior. Estos funcionarios, indicó, tras varios desacuerdos con Rusia y México, siguen demostrando desconocimiento de los principales instrumentos que rigen las relaciones internacionales.

Rosas enfatizó la importancia de que el Presidente considere la idoneidad de los perfiles para liderar la política exterior del país, comenzando por la canciller, Gabriela Sommerfeld, sobre quien considera que no ha defendido los intereses del Estado. Recordó los intentos del oficialismo en la Asamblea por reformar las leyes para permitir la designación de una persona no apta por edad como embajadora en Estados Unidos, uno de los roles diplomáticos más relevantes para Ecuador.

“Si el Presidente no comprende la sensibilidad de la política exterior y no reconoce la necesidad de estrechar lazos con diversos estados en un mundo globalizado e interdependiente, será difícil lograr mejoras en este ámbito. A menudo, se requiere mantener una posición neutral y buscar acercamientos que posicionen a nuestro país en los mercados internacionales”, indicó.

Rosas señaló que, debido al desconocimiento de las normas que regulan las relaciones internacionales, el Gobierno de Noboa ignoró incluso la opinión consultiva solicitada por Ecuador a la CIDH en 2018, respecto a la incursión en la Embajada mexicana. En dicha opinión, la CIDH afirmó que no existe excepción al principio de inviolabilidad de locales diplomáticos, incluso en casos de sospecha de mal uso.

MEDIDAS URGENTES

En este contexto, cabe preguntarse por la prioridades de la política exterior de Ecuador en lo que resta del Gobierno de Noboa hasta mayo del próximo año, con una campaña electoral de por medio. Los internacionalistas consultados indicaron que hay dos medidas urgentes: la primera, gestionar el restablecimiento de las relaciones con México y, la segunda, nombrar cargos diplomáticos con perfiles técnicos y no políticos.

La primera medida urgente, según Rosas, de cara a las próximas elecciones presidenciales en México, donde es muy probable que se perpetúe la tendencia del actual mandatario, Andrés Manuel López Obrador, es corregir el error de la incursión a la Embajada mexicana y gestionar el restablecimiento de las relaciones bilaterales. «Es necesario que haya un acercamiento; de lo contrario, los más afectados serán los ecuatorianos que residen en México. Además, enfrentamos un fenómeno migratorio que impacta a Ecuador, siendo uno de los países receptores más importantes de la región».

El abogado internacionalista Esteban Santos también calificó como medida urgente y prioritaria el enmendar los desaciertos en los nombramientos de los principales cargos diplomáticos y en la falta de designación de un embajador ecuatoriano en Estados Unidos, a tal grado que las relaciones entre ambos países continúan a nivel de encargados de negocios desde febrero anterior.

Como se recuerda, mientras Noboa realizaba su gira en Europa la Asamblea Nacional negaba  una propuesta del bloque oficialista de reformas a la Ley Orgánica de Servicio Exterior para reducir la edad para ser embajador o cónsul de 35 a 30 años. La iniciativa, presentada en abril, anterior por el asambleísta oficialista Johnny Lavayen fue negada el 16 de mayo con los votos favorables de apenas 48 votos.

Con estas reformas, según cuestionaron varios sectores, incluso desde dentro de la Cancillería, el gobierno buscaba nombrar como embajadora de Ecuador en Estados Unidos a la jefa de la misión diplomática en ese país, Soledad Peña.

Santos señala que se requieren perfiles técnicos con formación y experiencia en ciencias políticas e internacionales para abordar tareas urgentes, como el restablecimiento de las relaciones con México. También se necesitan para concluir las negociaciones de acuerdos comerciales con Costa Rica y Corea del Sur, y para profundizar el intercambio comercial con China, ahora que ha entrado en vigor el acuerdo bilateral el primero de mayo anterior.

“No sólo no es realista pensar, por ahora, en retomar las negociaciones con México del Tratado de Libre Comercio para ingresar a la Alianza del Pacífico, sino que ya se ordenó cerrar todos los consulados. Ahora no tenemos ni siquiera una relación a nivel consular y eso complica a todos los ecuatorianos y mexicanos, que no pueden hacer ni siquiera un trámite consular”, acotó.

En este sentido, Santos dijo que Ecuador enfrenta uno de los mayores desafíos en la historia del servicio exterior para posicionar al país como atractivo para inversiones. Esto se debe no sólo a la cambiante geopolítica mundial, sino también al difícil contexto interno en el que se ha puesto en duda la seguridad jurídica, así como la previsible conflictividad política que podría surgir durante la campaña electoral para las próximas elecciones presidenciales del próximo año.

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