La medida entró en vigencia esta semana, dejando en suspenso de manera temporal el acuerdo político entre ambas naciones por el que los chinos ingresaban sin visas a Ecuador. Esto podría mejorar la política migratoria de Ecuador en el tema, pero también podría traer consecuencias comerciales.
Desde este lunes Ecuador suspendió temporalmente el acuerdo político de 2016 que permitía a los chinos ingresar al país sin necesidad de visa. El Gobierno de Daniel Noboa justificó la medida frente a un aumento «preocupante» en el flujo migratorio irregular desde China.
La suspensión se produce a pesar de que Ecuador y China implementaron recientemente un acuerdo comercial de reducción arancelaria. En consecuencia, ¿Qué implica esta medida? ¿Cuáles son las nuevas condiciones de ingreso de chinos a Ecuador?
Según expertos consultados, la medida restablece el requisito de visa que estaba vigente antes de que ambos países acordaran eximirlo para visitas turísticas de hasta 30 días. También explicaron que Ecuador puede aplicar esta medida de manera soberana, respaldada por el derecho internacional, y que China también puede aplicarla de manera recíproca.
Los especialistas también advirtieron que, aunque la medida podría fortalecer el control migratorio, podría tener repercusiones económicas y comerciales. Hasta el momento, China no ha anticipado que reciprocará la medida. Además, la embajada de China en Quito confirmó esta mañana que sigue en vigencia la exoneración de visa para ecuatorianos que deseen realizar visitas turísticas.
| CLAVES PARA ENTENDER EL RESTABLECIMIENTO DEL VISADO TURÍSTICO A CHINOS Fecha del anuncio oficial: 1 ·8 de junio del 2024. Justificación del Gobierno: ·Aumento del flujo migratorio irregular de chinos a Ecuador. Medida: .Suspensión temporal del acuerdo de exención de visa para chinos. Fecha de entrada en vigor: ·1 de julio de 2024. Duración de la suspensión: ·Dependerá de la evolución de las dinámicas migratorias, según la Cancillería. Impacto: ·Posible reciprocidad de la medida, por ahora no hay un anuncio oficial. ·Posibles repercusiones en las actividades comerciales y turísticas entre ambos países, advierten especialistas. Cifras oficiales de la Cancillería: ·Entre 2022 y 2023, 32.000 chinos ingresaron a Ecuador sin registrar su salida. ·En 2022, se entregaron 203 visas de inversionistas chinos en Ecuador. ·En 2023, se entregaron 467 visas de inversionistas chinos en Ecuador. Otras cifras ·10.171 chinos han cruzado el Tapón del Darién en 2024, según informes periodísticos internacionales. ·Más de 37.000 chinos fueron arrestados en la frontera sur de Estados Unidos en 2023, según informes periodísticos internacionales. Cronología: ·Marzo de 2016: Entra en vigor la exención de visa para chinos en Ecuador. ·2022: Aumenta el flujo migratorio irregular de chinos a Ecuador. ·18 de junio de 2024: Ecuador anuncia suspeción del acuerdo de exención de visa para ciudadanos chinos. ·1 de julio de 2024: Entra en vigor la suspensión temporal del acuerdo. |
IMPLICACIONES
La medida implica que ahora, para ingresar a Ecuador, los chinos deberán cumplir con los requisitos de visa establecidos por el Gobierno. El procedimiento para solicitar visas de turismo por hasta 90 días implica, según la Cancillería, tres pasos: contactar al consulado ecuatoriano más cercano, presentar la documentación necesaria, y pagar una tarifa de $50 por el proceso de solicitud y $30 adicionales por el otorgamiento de la visa.
En el mismo micrositio oficial del Portal Único de Trámites Ciudadanos se puede consultar los requisitos y descargar el formulario de solicitud de visado.
En el portal se detallan seis requisitos, que incluyen la presentación de fotografía, pasaporte vigente y certificado de antecedentes penales, como se muestra en esta captura de pantalla:
EL ANÁLISIS
El excanciler Marcelo Fernández de Córdova recordó que, tanto la exoneración como el restablecimiento de visas en Ecuador se fundamentaron en normativas diplomáticas que regulan las relaciones internacionales y garantizan la soberanía estatal al tomar decisiones de este tipo. Sin embargo, señaló que bajo estos mismos principios, China podría optar por aplicar medidas recíprocas, imponiendo visados a ecuatorianos que deseen visitar el país asiático.
Córdova consideró lógica esta posibilidad, indicando que el Gobierno de China podría implementarla cuando lo estime necesario para proteger sus intereses nacionales.
«Esto podría llevar a que China nos solicite visados debido al principio de reciprocidad, aunque es una acción independiente, dado que algunos países nos exigen visado mientras que nosotros no. El ejemplo más evidente es Estados Unidos, que nos solicita visado para diversas actividades, mientras que sus ciudadanos pueden ingresar a nuestro país sin visado para turismo».
Gabriela Rosas, catedrática universitaria de relaciones internacionales, señaló que esta medida podría tener implicaciones en la seguridad y el control de ingreso al país o de tránsito hacia terceros países para prevenir la migración irregular, así como en el comercio y el turismo.
«Esto también tiene repercusiones en el campo diplomático, ya que puede ser visto como una acción protectora del Estado ecuatoriano, lo que podría tensar las relaciones diplomáticas con China, un socio importante desde 2016, así como con otros países de la región», comentó Rosas.
En consecuencia, la especialista recomendó que el Gobierno y la diplomacia evalúen si esta medida es percibida como un retroceso en materia de cooperación y confianza mutua para nuevas inversiones, después de que ambos países pusieran en marcha un acuerdo comercial en mayo pasado.
“En el ámbito productivo y comercial, el tema de los visados puede entenderse como un desincentivo, ya que, finalmente, es un instrumento de intervención pública que crea incentivos o desincentivos para ciertos sectores”, comentó la especialista.
REACCIÓN CHINA
Tras dos semanas del anuncio y dos días de la entrada en vigencia de la restricción, China no ha reaccionado de manera formal. Como se recuerda, al día siguiente de que se anunciara esta medida, el portavoz del Gobierno chino, Lin Jian, declaró que China se opone firmemente a todas las formas de tráfico y resaltó los esfuerzos realizados para combatirlas.
«China se opone firmemente a cualquier tipo de actividad de tráfico. En los últimos años, las agencias de aplicación de la ley de China han tomado medidas enérgicas contra los delitos que impiden la gestión fronteriza. Han mantenido una postura de alta presión contra varias organizaciones de tráfico y delincuentes involucrados en estas actividades, logrando resultados notables», afirmó Lin Jian durante una conferencia de prensa.
Organismos internacionales, e incluso estudios jurídicos especializados en temas migratorios en Estados Unidos, han advertido sobre el incremento de ingreso irregular de chinos a Estados Unidos. Así, el estudio jurídico 1800 Migrantes, con sede en Estados Unidos, ha advertido en numerosas ocasiones que es indispensable que Ecuador cambie su política migratoria de puertas abiertas a extranjeros de diferentes países, en especial de China, que usan a Ecuador como país de paso para ir a Estados Unidos.
En semanas recientes, reportes de prensa han recopilado estadísticas oficiales del Servicio Nacional de Migración de Panamá que indican que en mayo aproximadamente 10.171 chinos procedentes de naciones sudamericanas como Ecuador y Colombia cruzaron por el denominado Tapón del Darién con destino a Estados Unidos.
En este contexto, antes de asumir el uno de julio como presidente de Panamá, José Raúl Mulino, había prometido terminar con esa migración irregular por el Darién.
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