Según la convocatoria del CNE el referéndum del 16 de noviembre contiene solo cuatro preguntas, ninguna relacionada con salud o seguridad social. Los temas son bases militares extranjeras, financiamiento a partidos, reducción de asambleístas y Asamblea Constituyente.
Un meme difundido en Facebook el 5 de noviembre en el grupo “A Noboa dile todo NO” afirma falsamente que la “Pregunta 4” del referéndum busca quitar los servicios de salud a los afiliados del IESS, ISSFA e ISSPOL y eliminar el artículo 370 de la Constitución.
El documento oficial del CNE, titulado “Referéndum y Consulta Popular 2025”, demuestra que las cuatro preguntas oficiales tratan sobre bases militares (Decreto 147), financiamiento político (Decreto 149), reducción de asambleístas (Decreto 173) y Asamblea Constituyente (Decretos 153 y 155).
Ninguna de ellas menciona el sistema de salud, los institutos de seguridad social ni el artículo 370 constitucional.
- Qué verificamos: Supuestos alcances de las preguntas de la consulta popular y referéndum del 16 de noviembre.
- Lo que afirma: Que una de las preguntas retira los seguros sociales.
- Nuestra conclusión: FALSO.
- Cuándo lo publicamos: 10 de noviembre de 2025.
- A quién involucra: Gobierno de Daniel Noboa, Consejo Nacional Electoral, IESS; ISSFA; ISSPOL y electores.
¿Qué se dijo o qué circula?
Un meme publicado el 5 de noviembre de 2025 en el grupo de Facebook A Noboa dile todo NO afirma lo siguiente:
“La Pregunta 4 es: Quitarle los servicios de salud a los afiliados del IESS, ISSFA e ISSPOL. Pretende eliminar el Art. 370 de la Constitución. #YoVotoNO”.
El texto sugiere que una de las preguntas del referéndum impulsado por el presidente Daniel Noboa busca eliminar los servicios médicos de los afiliados al sistema de seguridad social ecuatoriano y derogar un artículo constitucional que protege derechos laborales.
¿Dónde se difundió?
El meme fue compartido en el grupo público de Facebook que se presenta como “A Noboa dile todo NO”, creado el 6 de octubre de 2025 y que cuenta actualmente con aproximadamente 1.800 miembros.
El grupo está administrado por el usuario Ulbio Solórzano, cuya cuenta muestra afinidad con la Revolución Ciudadana y la figura de la excandidata presidencial Luisa González.
En su historial se registran más de 200 publicaciones de contenido político, memes y fotografías alteradas en contra del presidente Noboa y sus ministros, además de la promoción de actividades del movimiento en Manabí.
¿Qué dicen los datos oficiales y fuentes confiables?
De acuerdo con la convocatoria oficial del Consejo Nacional Electoral, CNE, y los Decretos Ejecutivos 147, 149, 173, 153 y 155, las cuatro preguntas aprobadas para la consulta popular y referéndum del 16 de noviembre de 2025 están relacionadas con:
Seguridad y defensa nacional:,
Pregunta 1, casillero A del referéndum
- Decreto Ejecutivo N.º 147
- Dictamen Corte Constitucional N.º 5-24-RC/24
- Materia: Eliminar la prohibición constitucional de bases militares extranjeras (reforma parcial que sustituye el art. 5 por: “Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz.”). Así consta en la página tres del folleto Referéndum y Consulta Popular, tu voto por Ecuador.
Pregunta 2, casillero B del referéndum
- Decreto Ejecutivo N.º 149
- Dictamen Corte Constitucional N.º 6-24-RC/25
- Materia: Eliminar la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General a organizaciones políticas, que reforma parcial que sustituye el artículo. 110.. Así consta en la página tres del folleto Referéndum y Consulta Popular, tu voto por Ecuador.
Pregunta 3, casillero C del referéndum
- Decreto Ejecutivo N.º 173
- Dictamen Corte Constitucional N.º 10-25-RC/25A
- Materia: Reducir el número de asambleístas y cambiar el método de integración (10 nacionales; 1 por provincia; +1 por cada 400.000 habitantes, según último censo; sustituye el art. 118 y añade una disposición transitoria para adecuaciones legales en 90 días). Incluye tabla de estimación por provincia con una conformación total de 73 escaños (10 nacionales, 57 provinciales, 6 exterior) si se aplicara el censo 2022. Así consta en las páginas tres y cuatro del folleto Referéndum y Consulta Popular, tu voto por Ecuador.
Pregunta 4, casillero D de la consulta popular
- Decretos Ejecutivos N.º 153 y 155
- Dictamen Corte Constitucional N.º 11-25-RC/25B
- Materia: Convocar e instalar una Asamblea Constituyente para redactar un nuevo texto constitucional, que solo entrará en vigencia si luego es aprobado en referéndum (incluye el Estatuto para elección, instalación y funcionamiento). Así consta en las páginas cinco y ses del folleto Referéndum y Consulta Popular, tu voto por Ecuador.
En consecuencia, la pregunta 4, según el texto oficial del CNE, se refiere a la autorización temporal de presencia de fuerzas extranjeras en territorio ecuatoriano para operaciones conjuntas de seguridad.
En ningún documento se menciona al IESS, ISSFA o ISSPOL, ni a la eliminación de servicios de salud o reformas al régimen de seguridad social.
Asimismo, la Constitución del 2008, en su artículo 370, dispone que: “El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la ley, será responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados. La Policía Nacional y las Fuerzas Armadas podrán contar con un régimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del sistema de seguridad social.
Es decir, se trata de una norma que regula los seguros de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas y no quita servicios de salud a afiliados del IESS, ISSFA e ISSPOL
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
Sí. El meme manipula el contenido del proceso electoral al atribuir a la pregunta 4 un tema que no figura en los documentos oficiales del CNE ni en los decretos ejecutivos de convocatoria.
Además, omite información esencial sobre el verdadero contenido de la pregunta, lo que distorsiona el sentido del debate público.
¿Se puede comprobar la trazabilidad del contenido?
Sí. El meme fue publicado el 5 de noviembre en el grupo público “A Noboa dile todo NO”. Facebook muestra la fecha de publicación y los datos del administrador.
El contenido no proviene de fuentes oficiales ni medios informativos, sino de una cuenta particular con historial de publicaciones partidarias y no verificadas.
No existe registro de que haya sido emitido por el CNE, la Presidencia de la República, ni por ninguna institución estatal.
Nuestra conclusión
Este contenido es FALSO.La “Pregunta 4” del referéndum del 16 de noviembre de 2025 no busca eliminar servicios de salud del IESS, ISSFA o ISSPOL, ni pretende derogar el artículo 370 de la Constitución.
Contexto adicional
Desde octubre de 2025, el debate público en redes sociales sobre la consulta popular ha estado marcado por campañas de desinformación impulsadas por diferentes grupos políticos.
Diversos memes y publicaciones en Facebook, TikTok y WhatsApp atribuyen falsamente contenidos inexistentes a las preguntas del referéndum.
Fuentes consultadas
Consejo Nacional Electoral (CNE) – Convocatoria oficial a la consulta popular y referéndum del 16 de noviembre de 2025.
Decretos Ejecutivos 147, 149, 173, 153 y 155,
Constitución de la República del Ecuador de 2008. artículo 370.
