Durante el debate de una reforma a la gestión fiscal de los GAD, el asambleísta oficialista Jorge Chamba dijo que “el alcalde de Guayaquil ha recibido como aporte del Gobierno mil millones de dólares anuales y no ha hecho nada”.
Los registros presupuestarios disponibles contradicen la cifra: en 2025, el Municipio tuvo un presupuesto de USD 863,1 millones y recibió alrededor de USD 317 millones del Gobierno central por asignaciones del COOTAD (36,7% del total).
Para 2026, el presupuesto aprobado supera los USD 900,7 millones y el propio Cabildo informó que las transferencias nacionales representan cerca del 34% (alrededor de USD 300 millones), de USD 1.000 millones.
Además, el presupuesto municipal se financia también con ingresos propios (impuestos, tasas y patentes), por lo que atribuir la totalidad de los recursos al Gobierno central distorsiona cómo se compone el financiamiento local.
● Qué verificamos: La cifra y el sentido de la afirmación de Jorge Chamba sobre el monto anual que el Gobierno central aporta al Municipio de Guayaquil.
● Lo que afirma: “El alcalde de Guayaquil ha recibido como aporte del Gobierno mil millones de dólares anuales y no ha hecho nada”.
● Nuestra conclusión: FALSO
● A quién involucra: Jorge Chamba (ADN), Aquiles Álvarez (alcalde de Guayaquil) y el Gobierno central (MEF/transferencias a GAD).
¿Qué se dijo o qué circula?
En el Pleno de la Asamblea, durante el debate de la Ley de Sostenibilidad y Eficacia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), el asambleísta oficialista Jorge Chamba sostuvo que el Municipio de Guayaquil recibe “mil millones de dólares anuales” del Gobierno central y que, pese a ello, “no ha hecho nada”.
La declaración se emitió en el debate legislativo (discurso público) y fue reproducida en redes sociales y conversaciones políticas sobre la relación financiera entre el Gobierno central y el Municipio de Guayaquil.
¿Qué dicen los datos oficiales y fuentes confiables?
Según el portal de transparencia del Municipio de Guayaquil, en 2025 la Alcaldía recibió aproximadamente USD 317 millones del Gobierno central a través de las asignaciones establecidas en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD). Ese monto representó alrededor del 36,7 % del presupuesto municipal de ese año.
El presupuesto municipal de Guayaquil fue de aproximadamente USD 863 millones en 2025. Para 2026, el presupuesto aprobado supera los USD 900 millones.
Dentro de ese total, solo una parte proviene del Gobierno central. El resto corresponde a ingresos propios del Municipio, como impuestos municipales, tasas, patentes y otros cobros locales.
Es un error común pensar que todo el dinero del Municipio proviene del Gobierno central. El presupuesto total de Guayaquil para 2026 se aprobó por USD 900,7 millones, pero esos recursos no provienen de una sola fuente.
Distribución de los ingresos municipales:
- Recursos propios (48,5 %): Casi la mitad del presupuesto proviene de lo que los guayaquileños pagan en impuestos prediales, tasas y patentes.
- Transferencias del Gobierno central (34 %): El Estado aporta alrededor de USD 300 millones, no mil millones. De hecho, el alcalde Aquiles Alvarez ha reclamado públicamente en varias ocasiones por retrasos en estos pagos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas de Ecuador.
Afirmar que “no se ha hecho nada” es una valoración subjetiva. Sin embargo, las auditorías y reportes de gestión muestran que los recursos sí se están ejecutando, aunque posiblemente no a la velocidad que algunos esperan.
De acuerdo con los datos de transparencia:
- Inversión en obra pública: Para 2026, el Municipio proyectó destinar el 85 % del presupuesto a obras y servicios, y el 15 % al gasto corriente (sueldos y burocracia).
- Obras registradas: Se han reportado proyectos como la solución vial en la avenida de las Américas, la intervención de más de 1.000 km de vías y la regeneración de calles como Portete y Ayacucho.
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
El problema principal es una cifra sobredimensionada: al decir “USD 1.000 millones anuales” se sugiere que el Gobierno central financia por sí solo más que el presupuesto completo del Municipio en 2025 (USD 863,1 millones).
También se omite que una parte importante del presupuesto municipal proviene de ingresos propios. En cuanto a “no ha hecho nada”, se trata de una valoración.
Sin embargo, el propio Cabildo ha presentado programación de gasto e inversión (por ejemplo, para 2026 se informó que el 85% se destinaría a obras y servicios), lo que contradice la idea de inexistencia total de ejecución.
¿Se puede comprobar la trazabilidad del contenido?
Sí. La frase proviene del debate legislativo (discurso público).
Nuestra Conclusión
La afirmación de Jorge Chamba es falsa, porque el monto citado (USD 1.000 millones anuales) no coincide con los datos disponibles. En 2025, el presupuesto municipal de Guayaquil fue de USD 863,1 millones y las transferencias del Gobierno central se ubicaron alrededor de USD 317 millones (36,7% del total), muy por debajo de USD 1.000 millones.
Para 2026, el presupuesto supera los USD 900,7 millones y la proporción informada de transferencias nacionales ronda el 34% (≈USD 300 millones). Además, la idea de que el Municipio “no ha hecho nada” es una valoración subjetiva: puede debatirse la calidad o velocidad de ejecución, pero no hay sustento para afirmarla como un hecho verificable en términos absolutos.
Contexto adicional:
Las transferencias del Gobierno central a los GAD se rigen, entre otras normas, por el COOTAD mediante el Modelo de Equidad Territorial (MET), que define porcentajes de participación de los GAD en ingresos permanentes y no permanentes del Presupuesto General del Estado.
En la coyuntura actual, la relación financiera entre el Municipio de Guayaquil y el MEF ha sido tema de confrontación pública: el alcalde Aquiles Álvarez ha denunciado retrasos en transferencias y ha advertido impactos en obras municipales.
La discusión legislativa sobre reformas a los GAD también se enmarca en esos reclamos y en el debate sobre sostenibilidad del gasto público y reglas de asignación.
Fuentes
- Portal de transparencia del Municipio de Guayaquil: https://transparencia.dpe.gob.ec/entidades/870#
- Municipio de Guayaquil (Alcaldía): nota oficial sobre presupuesto 2025: https://guayaquil.gob.ec/presupuesto-municipal-sube-priorizando-obra-publica-servicios
- Primicias: reportaje sobre composición del presupuesto municipal 2025 (≈USD 317 millones del Gobierno central; 36,7%): ttps://www.primicias.ec/economia/gasto-presupuesto-alcaldia-guayaquil-publicidad-salarios-reforma-116279/
- Ecuavisa: reporte sobre presupuesto 2026 (USD 900,7 millones; 48,55% ingresos propios; 34,07% transferencias nacionales): https://www.ecuavisa.com/guayaquil/el-presupuesto-de-guayaquil-para-2026-crece-y-supera-los-usd-900-millones-20251127-0052.html
- Ministerio de Economía y Finanzas: explicación del Modelo de Equidad Territorial (COOTAD) y porcentajes de participación: https://www.finanzas.gob.ec/modelo-de-equidad-territorial-2/
