Evolución de la pobreza en Ecuador (2007–2025): qué dicen realmente los datos

Durante casi dos décadas, la pobreza en Ecuador no ha seguido una línea recta. Los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) muestran avances importantes, retrocesos abruptos y recuperaciones recientes que, si se observan sin contexto, pueden llevar a interpretaciones simplificadas.

En este marco, el presidente Daniel Noboa afirmó: “logramos reducir la pobreza nacional al 21,4 %, siendo el más bajo de los últimos 18 años” y que “la tendencia a la baja se repite en todas las segmentaciones: pobreza urbana, pobreza rural y pobreza extrema”.

Entre 2007 y 2025, las cifras oficiales de pobreza nacional, urbana, rural y pobreza extrema efectivamente muestran un patrón común: una fuerte reducción inicial, un período de estancamiento, un impacto severo durante la pandemia y una caída reciente que marca mínimos históricos en varios indicadores.

Este explicativo analiza qué muestran realmente los datos del INEC, cómo se han comportado las distintas segmentaciones a lo largo del tiempo y qué implican —y qué no— las afirmaciones sobre una “tendencia a la baja” cuando se observa la trayectoria completa de la pobreza en Ecuador.

Qué se dijo y por qué importa

En este contexto, el presidente Daniel Noboa afirmó que Ecuador “logró reducir la pobreza nacional al 21,4 %, siendo el nivel más bajo de los últimos 18 años” y que la tendencia descendente se repite en la pobreza urbana, rural y extrema.

La afirmación se apoya en cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). El punto clave no es solo si el dato es correcto, sino cómo debe interpretarse cuando se observa la serie completa.

2. Cómo se mide la pobreza en Ecuador 

Medición principal: pobreza por ingresos

En Ecuador, la pobreza se mide principalmente por ingresos:

• Una persona es pobre si su ingreso per cápita mensual es inferior al costo de una canasta básica total.
  
• Una persona es pobre extrema si su ingreso no alcanza para cubrir una canasta básica alimentaria.
  

El INEC publica:

• Pobreza nacional
  
• Pobreza urbana
  
• Pobreza rural
  
• Pobreza extrema
  

Esto permite observar tanto la evolución general como las desigualdades territoriales.

3. Nota metodológica: qué cambió y qué no cambió

Este punto es central para leer correctamente los datos.

Lo que no cambió

• Desde 2007, el INEC mantiene la misma definición conceptual de pobreza por ingresos.
  
• No hubo un cambio de método estructural que invalide la comparación histórica.
  

La serie es comparable en términos generales.

Lo que sí cambió

• Actualización periódica de las canastas básicas, según precios y patrones de consumo.
  
• Ajustes en la encuesta ENEMDU (tamaño muestral, cobertura territorial).
  
• Ruptura operativa durante la pandemia (2020–2021), con levantamientos no presenciales y mayor volatilidad en los ingresos reportados.
  

Los datos permiten comparar tendencias de largo plazo, pero los saltos bruscos —especialmente en años de crisis— deben leerse con cautela.

4. Qué pasó con la pobreza nacional (2007–2025)

Es el período de mayor reducción sostenida de toda la serie, asociado a crecimiento económico, empleo y gasto social.

La pobreza deja de bajar y comienza a mostrar señales de reversión.

Etapa 3: Crisis y recuperación (2020–2025)

El dato de 2025 es el más bajo de toda la serie, pero llega después del mayor deterioro social reciente.

5. Entonces, ¿es correcto decir que es el nivel más bajo en 18 años?

Sí, numéricamente es correcto. No existe un valor inferior a 21,4 % entre 2007 y 2025.

Pero:

• No refleja una caída continua.
  
• Resume un punto final de recuperación tras una crisis profunda.
  

El mínimo es real; la narrativa de tendencia permanente a la baja es incompleta.

6. Pobreza extrema: más sensible a las crisis

La pobreza extrema muestra oscilaciones más fuertes. El valor de 2025 es bajo, pero la trayectoria reciente no es lineal.

7. Brecha territorial: urbano vs. rural

Pobreza urbana

• Pico: 2020 (25,4 %)
  
• Mínimo histórico: 2025 (13,8 %)
  

Pobreza rural

Aunque 2025 marca un mínimo, la pobreza rural duplica o triplica la urbana en toda la serie.

La desigualdad territorial sigue siendo estructural.

8. Mirar más allá de los ingresos: pobreza multidimensional

La afirmación presidencial se basa únicamente en pobreza por ingresos.

Sin embargo, Ecuador también mide la pobreza con el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), basado en el método Alkire-Foster.

Este índice evalúa privaciones en:

• Educación
  
• Salud
  
• Vivienda
  
• Empleo
  
• Protección social
  

El IPM no mide dinero, sino carencias simultáneas. Por eso, sus resultados pueden ser más altos sin contradecir la pobreza por ingresos.

Además, en 2025 se ha trabajado un IPM con enfoque de género, que añade una dimensión no capturada por la medición tradicional.

9. Cómo leer correctamente el dato de 2025

Los datos del INEC confirman que en 2025 Ecuador registra los niveles más bajos de pobreza por ingresos desde al menos 2007.

Pero estos mínimos:

• No implican una tendencia descendente continua.
  
• Representan una recuperación postcrisis, no una transformación estructural garantizada.
  

Leer la pobreza sin su trayectoria completa —y sin distinguir metodología, contexto y tipo de indicador— puede llevar a conclusiones simplificadas. El dato es relevante; su sostenibilidad aún es una pregunta abierta.

Fuentes

• Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Series históricas de pobreza y pobreza extrema por ingresos, nacional, urbana y rural (2007–2025). https://www.ecuadorencifras.gob.ec/pobreza-por-ingresos/