La semana pasada, el Gobierno hizo público un documento con 9 objetivos, 4 ejes, 70 políticas y 105 metas para los 15 meses que le quedan. Sin embargo, aún no hay nada sobre plazos de ejecución ni presupuestos. ¿Cuáles son las propuestas?
Hasta el cierre de esta nota, Ecuador Chequea esperaba una respuesta de la Secretaría Nacional de Planificación a un pedido de información sobre el tiempo y el dinero que se necesitarán para cumplir los nueve objetivos del ‘Plan de desarrollo para el nuevo Ecuador 2024-2025’, presentado el viernes por el Gobierno. Fuentes de la entidad indicaron que esta información será pública una vez que el plan se publique, en los próximos días, en el Registro Oficial.
Tiempo y dinero. Se trata de dos de las condiciones de las que depende la propia planificación de la administración de Daniel Noboa para el corto período para el que fue elegido, que ahora, tras casi tres meses en la presidencia, se reduce a 15 meses.
Por ahora, sin cronograma ni presupuestos de inversión, el plan de gobierno se limita a los enunciados de cada uno de los nueve objetivos económicos, sociales, institucionales, de infraestructura y ambiente. El propio presidente, Daniel Noboa, anunció el viernes 16 de febrero pasado este «instrumento fundamental», que regirá las políticas, programas y proyectos públicos, así como la programación y ejecución del presupuesto del Estado, junto con la inversión y asignación de los recursos públicos.
Tal como se puede apreciar en el propio anuncio oficial por parte de la Secretaría de Planificación, no se incluyen los cronogramas y presupuestos de cada uno de los 9 objetivos correspondientes a 4 ejes, 70 políticas y 105 metas relacionadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.
CRITERIO EXPERTO: ES UN PLAN DE TRANSICIÓN
El analista económico y exminsitro de Finanzas, Carlos de la Torre; la activista de derechos humanos y representante de la Coalición por la Niñez, Patricia Calero; y la ambientalista Alexandra Almeida destacaron que este plan es inevitablemente de transición.
Por lo tanto, explicaron, el Gobierno debe especificar, lo más pronto posible, no sólo los presupuestos, sino también las acciones concretas para atender, en el poco tiempo que le queda a la administración Noboa, las necesidades urgentes del país, así como las que deberá asumir el próximo Gobierno.
La activista Calero señaló que, dado el corto tiempo del que dispone Noboa, la ejecución de este plan no alcanzará a solucionar los “problemas estructurales” que más impacto tienen en la niñez, como la desnutrición y las violencias. Pero, indicó, establece una especie de base que deberá continuar en el mediano plazo el próximo Gobierno.
De la Torre comentó que, para determinar la viabilidad de este plan es indispensable determinar previamente los “espacios reales de inversión pública y sus acciones directas que impulsan desarrollo social, con claridad en las finanzas públicas”.
De la Torre indicó que una parte de estas acciones deben ser “básicas y neutrales” para conseguir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, sin cargas político-partidistas, para que puedan ser seguidas por el próximo Gobierno.
LO SOCIAL
En el “eje social” el plan establece 3 objetivos
| Objetivo 1: Mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral, promoviendo el acceso equitativo a salud, vivienda y bienestar social.Objetivo 2: Impulsar las capacidades de la ciudadanía con educación equitativa e inclusiva de calidad y promoviendo espacios de intercambio cultural.Objetivo 3: Garantizar la seguridad integral, la paz ciudadana y transformar el sistema de justicia respetando los Derechos Humanos. |
Calero manifestó que, en términos generales, el plan es positivo en materia social, aunque persisten algunos vacíos en materia de Derechos Humanos, especialmente de los niños.
Indicó que es necesario que, de manera puntual se realice una nueva priorización y jerarquización de los objetivos del plan, a partir de la cual se optimice el trabajo y la distribución de miles de empleados públicos —en abundancia en ciertas capitales y ausentes en parroquias— para realizar una acción urgente para proteger a los niños, en el actual contexto de inseguridad y de violencia criminal que enfrenta el país.
Se trata, dijo, de organizar y ejecutar acciones para prevenir que los niños y adolescentes sigan siendo reclutados por bandas criminales en zonas enteras donde el “Estado está ausente”.
LO ECONÓMICO
En el eje “de Desarrollo Económico” del plan establece 3 objetivos
| Objetivo 4: Estimular el sistema económico y de finanzas públicas para dinamizar la inversión y las relaciones comerciales.Objetivo 5: Fomentar de manera sustentable la producción mejorando los niveles de productividad.Objetivo 6: Garantizar la seguridad integral y la paz ciudadana para transformar el sistema de justicia respetando los derechos humano |
Para el economista De la Torre, tal como están planteados los objetivos del plan, se limitan a un conjunto de enunciados generales, con los cuales persisten dudas sobre lo que se propone y los recursos económicos que, en la práctica, se destinarán para lograrlos, lo cual, a su vez, depende de una planificación económica
“En este momento el Gobierno tiene que salir adelante con un presupuesto prorrogado del 2023, que ya tiene muchísimos problemas porque fue mal construido, sin orientación de desarrollo en el Gobierno anterior”, comentó.
El analista económico Ramiro Crespo indicó que para conseguir el objetivo 4, de estimular las finanzas públicas, el Gobierno en su conjunto y el Ministerio de Finanzas, en particular, deben realizar todas las gestiones necesarias para reducir el Riesgo País.
“Conseguir una reducción es muy importante para acceder a los mercados internacionales, refinanciar en mejores condiciones la deuda y atraer más inversiones extranjeras”, comentó el especialista. Si esto no se cumple, las posibles inversiones necesarias para dinamizar la economía del país puede destinarse a otros países en mejores condiciones de ofrecer confianza, indicó.
LA INFRAESTRUCTURA
En el “eje de infraestructura, energía y medio ambiente” el plan establece 2 objetivos:
| Objetivo 7: Precautelar el uso responsable de los recursos naturales con un entorno ambientalmente sostenible.Objetivo 8: Impulsar la conectividad como fuente de desarrollo económico y sostenible. |
La activista ambiental Alexandra Almeida señaló que es indispensable que el país empiece a planificar una economía «postpetrolera», en la que cada vez se dependa menos de recursos no renovables, como el petróleo. Su explotación ha generado numerosos casos de corrupción, pérdidas millonarias para las arcas fiscales e impactos sociales, pero también la destrucción de una gran parte del norte de la Amazonía.
Almeida dijo que esta nueva planificación de la economía del país no es opcional, sino obligatoria, tal como lo establece el mandato de la consulta popular de agosto del año anterior, en la que los electores decidieron no autorizar la explotación petrolera del Yasuní ni la explotación minera del Chocó Andino, en Quito.
“El mandato de dejar el petróleo del Yasuní bajo tierra nos obliga a mirar hacia un lado diferente de la explotación de recursos no renovables, que han estado destruyendo lugares muy ricos en biodiversidad y en cultura. Eso es lo que hay que empezar a mirar y planificar todos los planes a futuro, incluso los económicos”, indicó.
“Los objetivos sobre infraestructura y ambiente son enunciados muy teóricos, que suenan muy bonito, pero no son reales, si no se habla de reemplazar los recursos no renovables, que no son sustentables a futuro”, agregó.
Sobre el objetivo de fomentar la producción, el economista Crespo aseguró que la nueva planificación económica necesariamente debe ser sustentable, para que los recursos sean renovables y no dejar sin recursos a las generaciones siguientes. “Hay que ser mucho más imaginativos de lo que hemos sido y ver ejemplos como el de Noruega, que ha sustituido el recurso no renovable, como el petróleo por inversiones que son, prácticamente, perpetuidad, con un fondo de inversiones de un trillón de dólares, con el cual han invertido en Tesla, en el Banco la Caixa (de España) y en una cantidad de empresas de primera.
Sobre este tema el analista económico Ramiro Crespo sostuvo que en una nueva era post petrolera en la que el conocimiento y la innovación son las bases de nuevos modelos económicos, es indispensable que Ecuador planifique su economía considerando nuevas inversiones en sectores tecnológicos.
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