La propuesta es quitarle la potestad de designar autoridades al Consejo de Participación. En la ‘letra pequeña’ se establece que muchas de las autoridades serán nominadas por el Presidente o el Ejecutivo tendrá fuerte peso. Los detalles.
Dentro de la propuesta de consulta popular planteada por el presidente, Guillermo Lasso, consta la pregunta seis, relacionada a eliminar la potestad del Consejo de Participación Ciudadana (CPC) para designar autoridades, y que esa labor la asuma la Asamblea.
Según el justificativo del Gobierno, se trata de implementar un sistema de designación a través de nominación desconcentrada, en la que intervengan varias autoridades. Además, según el documento, la designación dependerá de más de 100 asambleístas para generar un ejercicio de contrapesos. “La propuesta elimina los concursos de méritos y oposición, pero garantiza el principio de meritocracia», asegura el Gobierno, que se basa específicamente en la designación a través de ternas. Con la eliminación de los concursos, ¿se abre la puerta para que el Presidente de la República, cualquiera que esta sea, meta mano a los procesos de selección para que el designado sea a su medida?
David Rosero, del CPC, asegura que la consulta restringe derechos de participación y es regresiva en derechos. “En el caso de la pregunta seis busca entregar todo el poder al Presidente de la República para que directamente y a dedo designe contralor, fiscal, CNE, TCE, entre otras autoridades”, dijo Rosero. Agrega que con el sistema propuesto la designación a cargo de la Asamblea se reduce a un formalismo, ya que los candidatos saldrán directamente de Carondelet. La también consejera Sofía Almeida asegura que lo que busca Lasso es tomarse las instituciones de control, tener injerencia en esas instituciones y poner personas de su confianza.
Cuestionamientos que descarta el ministro de Gobierno, Francisco Jiménez, quien aseguró que se propone una serie de mecanismos combinados ya que las ternas la enviará en unos casos el Presidente de la República y en otros organismos colegiados bajo un control cruzado de la Asamblea.
“Lo que se propone es transparentar el método de selección, tampoco se ha dejado de lado el proceso de impugnación. Entonces, hay un esquema plateado de trabajo combinado entre el Ejecutivo y el Legislativo“, dijo el Ministro. Aseguró que así se espera superar los concursos amañados.
Todos los caminos conducen al Presidente…
El sistema actual de designación de autoridades está a cargo del CPC y va desde los concursos de oposición y méritos, con participación ciudadana, hasta la selección de ternas enviadas exclusivamente por el Presidente de la República.
Con la reforma propuesta por el Ejecutivo, este mecanismo sufriría un cambio drástico. En teoría, todas las autoridades serían designadas por la Asamblea pero pasaría de una u otra forma, en un momento u otro, por las manos del Primer Mandatario en funciones. Así está diseñada la pregunta 6 de la propuesta de consulta popular en relación a las candidaturas para ocupar los diferentes organismos:
Consejo Nacional Electoral (CNE)
La Constitución vigente señala que los miembros del CNE serán designados por el CPC, previa selección mediante concurso público de oposición y méritos, con postulación e impugnación de la ciudadanía. La reforma propone que los miembros de este organismo y sus suplentes sean designados de entre las ternas enviadas por el Presidente de la República, los asambleístas elegidos por circunscripción nacional y la Asamblea General de Asociación de Municipalidades Ecuatorianas; cada una actuará como autoridad nominadora. El orden de la terna fijado por las autoridades nominadoras no podrá ser alterado, ni revisado en ninguna etapa del proceso.
Tribunal Contencioso Electoral (TCE)
Su proceso actual de selección es el mismo que opera para los vocales del CNE. La propuesta es que los jueces electorales sean designados por una comisión calificadora que, a su vez, estará integrada por dos personas nombradas por las máximas autoridades de las Funciones Legislativa, Ejecutiva, y de Transparencia y Control Social. La selección de los miembros del TCE se realizará de entre las ternas enviadas por cada una de las Funciones anteriores.
Procurador General
Esta autoridad es nombrada de una terna remitida por el Presidente de la República. La diferencia radicaría en que el Presidente ya no deberá enviar una terna para que escoja la Asamblea, sino que propondrá un solo candidato como titular y otro como suplente.
Defensor público
Se designa a través de concurso público de oposición y méritos. La propuesta es que sea el Pleno de la Corte Nacional de Justicia el que envíe un candidato como titular y otro como suplente.
Contralor General
Su autoridad es nombrada luego de un concurso público de oposición y méritos. El proyecto de reforma propone que salga de una terna presentada por el Presidente de la República. Esta terna se conformará, a su vez, de los binomios presentados por el Fiscal, el Contralor y el Presidente de la República. Además, el Presidente de la República designará a los miembros de la comisión técnica que revisará la admisibilidad y méritos de cada candidato.
Fiscal General
Será designado de entre la terna remitida por el Presidente de la República. La terna se conformará, a su vez, de los binomios presentados por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, el Fiscal General y el Presidente de la República. El Presidente de la República designará a los miembros de la comisión técnica que revisará la admisibilidad y méritos de cada candidato. El orden de la terna fijado por el Presidente de la República no podrá ser alterado ni revisado en ninguna etapa del proceso.
Defensor del Pueblo
Su titular saldría de la terna remitida por el Presidente de la República. Esta terna se conformará, a su vez, de los binomios presentados por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, el Pleno de la Corte Constitucional y el Presidente de la República. El Presidente de la República designará a los miembros de la comisión técnica que revisará la admisibilidad y méritos de cada candidato.
Consejo de Participación Ciudadana (CPC)
Desde el 2019 sus siete autoridades son elegidas a través de las urnas, del voto ciudadano. El Gobierno propone que sean escogidos entre la lista de 18 candidatos remitida por el Fiscal
General. Esta lista se conformará, a su vez, de las listas de seis candidatos presentados por el Presidente de la República, el Defensor del Pueblo y el Fiscal General. El Fiscal designará a los miembros de la comisión técnica que revisará la admisibilidad y méritos de cada candidato.
Superintendentes
La normativa vigente señala que deben ser designados de las ternas que remite el Presidente de la República. De concretarse la enmienda esto cambiaría ya que se propone que para la designación el Presidente de la República enviará un candidato como titular y otro como suplente.
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